這兩處礦產雖然能為星島創造不錯的經濟收益，但卻無法發展工業所需的基礎條件。缺乏工業制造能力，就意味著星島的軍事建設必須要依賴于本土的支持。
而執委會對星島的發展定位，是將其建設成地區航運貿易中心，并不希望當地變成一個軍事堡壘。通過經營熱帶經濟作物種植園和港口，讓星島走商業發展的路線，而這顯然與羅杰的想法是有差異的。
盡管不能得到執委會的全力支持，羅杰也仍在想方設法地實現對外擴張。在好不容易攢出一支武裝艦隊之后，羅杰便迅速組織了多次遠航，探尋那些尚未被納入海漢版圖的地區。
僅1640到1650年期間，羅杰親自率領艦隊進行的遠航探險活動就多達八次，其中又尤以馬六甲海峽北側的孟加拉灣為主。
艦隊沿馬來半島一路向北，對暹羅、緬甸、莫臥兒等國的海岸線進行了多次探查，直到印度半島南端才折返。
也正因為如此，羅杰才會堅決反對馮安楠提出的以馬六甲海峽為線，北邊的中南半島全部劃歸安南駐軍的做法。要論對中南半島西海岸的了解程度，馮安楠又豈是他的對手，把這些地區交給馮安楠，那就意味著星島這些年的遠航探險活動白干了。
除了這個方向之外，羅杰也組織了向南的探險活動，自蘇門答臘島、爪哇島方向一路向東南行進，直至班達海海域的西班牙勢力范圍邊緣。
如果不是當地缺乏穩定可靠的補給點，從星島出發的艦隊或許早就進入到澳洲北部活動了。
羅杰的部隊實力不差，但最近這十來年里，南海地區卻沒什么能讓海漢軍出戰的機會，大部分域內國家都加入了海漢牽頭成立的南海商盟，沒有合適的理由也不好主動開戰。偶爾有一些地區沖突，往往消息傳到星島的時候就已經完事了，連武裝維和參與調停的機會都不給羅杰。
羅杰多次向執委會打報告，要求在更大范圍內拓展海漢殖民點，并對威脅海漢航路安全的西方殖民武裝實施主動打擊。但執委會不想南海的和平局面告破，所以一直都壓著羅杰的報告，不允許他擅自采取行動。
空有一身本事卻無處發揮，這可能便是對羅杰前些年狀況的最好描述了。但羅杰又豈是甘于平庸之人，執委會不許明著來，他就想辦法暗著干了。
從1650年開始，星島駐軍便多次以軍事援助的名義，向周邊多個國家派遣武裝人員，參與各種軍事行動。
雖說星島上報給三亞的說法是這些人只是去當地擔任軍事顧問，但實際情況卻是有成建制的海漢軍參與了當地的作戰。
消息傳回三亞，執委會自然不會認同星島這種做法，于是便以部隊整編為由，取消了星島駐軍的獨立編制，并且將當地駐軍切割成海陸兩個部分，以進一步削弱羅杰的指揮權。，，