而缺額的一部分資金，則由張新代表管委會在本地組織商家募集。雖說沒辦法通過收費通行的方式來收回成本，但管委會將會從其他方面給予一定的補償比如說獲得某些海漢商品的代理年限和區域。
在這些樂于與海漢合作的人中間，倒也不乏自愿要加入海漢籍的聰明人，不過張新從執委會得到的指示是暫時不用急于讓社會中上層的人加入海漢，這些人保留大明屬民的身份，對海漢的作用反而更大。畢竟這些人在社會上所擁有的話語權和支配權遠勝平民，一定程度上可以引領民意風潮，有他們替海漢當傳聲筒和宣傳者，很多政策和理念上的東西都能夠起到事半功倍的效果。用寧崎的話說，這在本質上就是在培養一群親海漢的大v和公知。
而與此同時，坐鎮瓊州府城的邱元就沒張新那么如魚得水了。府城這邊的民情與儋州存在著較大的差異，民間對于大明的感情顯然要勝過對外來族群的畏懼，很多世世代代生活在這里的民眾并不是那么愿意賣海漢的賬。相比儋州那些立場不太堅定的士紳，府城這邊的社會上層人群的節操顯然要穩得多。海漢在本地的各種臨時管理措施雖然也在推行，但得到的配合程度就遠遠不及儋州那邊了，陽奉陰違的狀況不勝枚舉。
而且府城周邊地區也是整個瓊州島上地主最多的一片區域，土地政策的推行也就相應地遭受了極大的壓力。雖說凡是試圖采用暴力對抗的人員都被很快地鎮壓下去，但土地政策推廣的效率卻仍是低得驚人。絕大多數地主都采取了不抗爭、不合作的軟拒絕方式，并不樂意接受海漢這邊所提出的各種解決方案。執委會雖然不排斥使用武力鎮壓地主階級的反抗，但也并不想在矛盾沒有完全爆發出來的狀況下就暴力血洗地主階級，那樣做只能讓瓊北的民心渙散，并且繼續倒向大明一邊。
由于軍方對瓊州府城附近港口及整個瓊州海峽都進行了軍事管制，這也給府城本地的民眾，特別那些靠海為生或者從事海上貿易的人帶來了諸多不便，民間對此的怨聲也是一直都不絕于耳。但執委會早就下達了命令，對于瓊州海峽的封禁要執行到一月底，而府城管委會的主要工作之一，就是在這個期限到來之前，盡量收攏人心，剪除反對派，鞏固海漢在瓊北的統治基礎。
這個任務完成起來并不是那么容易，邱元過來待了兩個月之后，深深地體會到了這樣壓力，這可比他以前在駐儋辦當商務代表和在勝利港當港區主任的時候困難多了。光是每天因為各種糾紛來管委會辦公地點鬧騰的事件，就至少有七八起，而其中的絕大部分都是本地民眾跟海漢之間的利益沖突所造成的，讓邱元處理起來也覺得很是棘手。
在南下納土納島的偵察船隊還在南海上漂泊的時候，邱元收到了來自廣東的電報，其中的內容讓他再次感受到了墨菲定律的殘酷性。
根據安全部從肇慶方面獲得的確實消息，兩廣總督王尊德已經擬定好了赴瓊補職的一部分官員名單，第一批人員不日便將從肇慶和廣州分別出發，經海路前往瓊州島上任。
三個月前海盜軍攻打瓊北的時候，地方官府的抵抗派基本全部都被掠走，連家人都沒幾個剩下的，整個瓊北的官府體系完全陷入到癱瘓狀態中。這個信息雖然經由海漢處理之后傳達給了總督王尊德，但要重新選派一批官員赴任，也并非是一件簡單的事情。