翌日，人員篩選與其他準備工作繼續同步進行。安全部要為此次行動準備相關的人員身份證明、服裝、藥物、工具、武器等個人物品，以及分配安排最為重要的指揮聯絡體系，以確保這些人員在杭州行動期間，能夠保持統一的行動步調。
在參加行動的人員名單確定之后，安全部還會請來相關行業的從業者，對這些人員進行短期培訓。用郝萬清的話來說，“哪怕是個趕車的車夫，那也得有模有樣才行”，對參與人員的身份偽裝提出了較高的要求。當然這種要求不僅僅是為了確保行動的成功幾率，同時也是為參與人員的人身安全更好的保障。
六月二日，參加行動的人員名單基本確定下來，安全部外勤組將出動包括龔十七在內的十五人，加上已經在杭州潛伏下來的三人，共計十八人。而軍方則將出動包括高橋南在內的三十五人，其中有十人來自特戰營，剩下的則是來自其他部隊，除高橋南外全部都是浙江籍出身。
這個時候龔十七發現高橋南身上還有一處比較明顯的漏洞，就是他的口音問題。雖然高橋南在海漢服役多年，已經能說得一口流利漢語，但他學的卻是標準的海漢官話，更偏向于北方中原一帶的口音，與江浙一代的方言還是有著明顯的差異。
要慢慢現學肯定是來不及了，好在高橋南已經在舟山待了一年，一般的江浙口音也能聽懂大半了，尋常與人溝通不會出現太大的問題。想來想去，龔十七便又給高橋南的人設增加一條出身河北永平府。這樣一來，也算為他這北方口音找到了一個比較合理的注解。舟山群島這地方原本就魚龍混雜，不光是有大明各地的人，遠東各國乃至來自歐洲的西方人也混跡其間，出身華北地區也并不稀奇。
這已經挑選出來的五十三人是直接參與行動的核心人員，但還不是此次行動要投入的全部人員，期間為他們駕船往返于杭州與舟山之間的船員也是來自海軍的人員，此外商務部等相關部門也有一部分人員要在行動的各個階段不同程度地參與其中，為此所動用的人員規模在百人以上。
將要潛入杭州的這批人員會以船員、伙計、腳夫、云游僧人、商人、大明軍官等多種身份作為掩飾，分成多個獨立的行動小隊。而軍方和安全部的人手也根據實際情況混編，并沒有將這兩種身份的人員完全區別開來。
而負責在一線指揮協調行動的領軍人物，便是龔十七和高橋南二人了。龔十七化名龔齊，扮作從嶺南地區來杭州采買貨物的海商，而高橋南化名喬南，扮作寧波府定海衛下屬的一名試千戶，他的另一個身份是來自舟山群島從事走私貿易的海商。
這兩個身份都比較方便帶著一群仆從手下出現在公眾面前，不至引人懷疑。進入杭州這五十多人當中，有一半的人手都會跟在他們兩人身邊，隨時聽從調遣。
原本王湯姆還考慮過是否給行動人員配發一套電臺，讓他們帶進杭州城內使用，以方便與基地聯系傳遞信息，但高橋南和龔十七都主動拒絕了這種有點冒險的安排。現有的電臺在使用時必須要將天線架設到高處，否則傳輸距離就非常有限，在人口稠密的杭州城內使用極易暴露，屆時非但起不了作用，反而容易因此而惹火燒身。