由于西班牙人在馬尼拉經營的時間已經長達數十年，在當地部署的海陸武裝力量也并不弱，這個對手可不是那么容易對付的。盡管在過去海漢已經在遠東兩次擊敗西班牙人，但一次是在臺灣島發動突襲，打了對方一個措手不及，另一次則是在家門口作戰，充分占據了主場之利。而這次謀劃的行動是要出征去距離三亞一千多公里之外的呂宋島，途中幾乎沒有任何補給點，其行動難度可要比過去在大明沿海地區作戰大多了。
擺在海漢面前的只有兩種方案，一是跟西班牙人速戰速決，打一場閃電戰。考慮到跨海補給問題，不管能否攻下馬尼拉城，海漢這邊都只能發動一波流攻勢。能一舉破城當然最好不過，但如果進攻受挫，十天半個月都沒打下馬尼拉城，那多半就只能撤回海南島了。
第二種方案的行動規模更大，即現在馬尼拉附近登陸建立據點，然后以此為根據地向當地投送部隊和軍需物資，待做好準備之后就近向馬尼拉發動攻勢。這樣做的好處就是戰前準備更為充分，部隊也無需在跨域千里海域之后立刻投入高強度的攻城戰斗，又可以就近獲得補給，所能發揮出戰斗力肯定是要大過一波流的攻勢。即便戰事不利，海漢投送到當地參戰的部隊也能有一個緩沖的余地，可以將攻勢持續更長的時間。
但無論是哪一種方案，期間所耗費的人力物力財力都不是小數目，而且行動風險也不容忽視。即便國防部擁有豐富的指揮經驗，對待這次的行動也是格外小心謹慎。從論證到開始實施，期間的每一個環節都呈報到執委會進行了討論，作戰計劃的制定過程可以說是非常慎重了。
海漢之所以如此謹慎，也是因為這次的對手西班牙著實不是那么容易對付。自1571年西班牙殖民者黎蓋斯比從馬尼陸，入侵并占領了菲律賓，并在當地建起了城堡和炮臺，馬尼拉城就成為了西班牙人在遠東地區殖民統治的首府。而數十年來西班牙人為了能夠鞏固統治基礎，也在不斷地翻修加固這座城池，并且在當地部署了西班牙在遠東地區的幾乎全部精銳武裝。
盡管馬尼拉城的西班牙軍隊與歐洲戰場上那支為西班牙皇室效力的軍隊還有著明顯的實力差距，但不可否認的是，這支軍隊相比葡萄牙、荷蘭等西方國家在遠東的軍事力量還是強出不少，火槍火炮的裝備率和數量也大大超過歐洲同行，兵力更是多達數千。如果踞城而守，海漢軍要將其拿下并非易事。
“我們的作戰計劃準備分兩個階段進行。”顏楚杰待侍從將馬尼拉灣的地圖掛到墻上之后，便向在座眾人講解道“第一階段是摧毀西班牙人的海上力量。根據我們所掌握的情報，馬尼拉灣大約有十八到二十五艘戰船常駐，排水量從百噸到五百噸不等，另外還有不少于三十艘的武裝商船。西班牙的大帆船船隊六月就從馬尼拉灣出發了，但目前還在太平洋上飄著，大概一個月之后會抵達美洲的阿卡普爾科港。不過他們返程會順著洋流直航菲律賓群島，只需大約三個月的時間就可以回到馬尼拉。所以如果我們要動手的話，最好是趕在明年三月之前完成行動。”
“只要我們能在第一階段將馬尼拉灣迅速清理干凈，那么接下來第二階段攻打馬尼拉城的難度就會相對小很多。”顏楚杰指向馬尼拉灣東側道“如果采取第一種行動方案，我們有大約十天左右時間來攻打這座城市。但根據我們現在所掌握的情報來看，如果要嘗試強攻馬尼拉城，恐怕除了彈藥方面的消耗之外，人員傷亡數字大概也不會太少。”
“西班牙人有多少兵力”陶東來關切地問道。