“用官家的名號來實施，到時候必定會輔以嚴法考成，若是地方的官員執行不利，他們定會加以問責，這樣一來又會導致兩個后果！”
“哪兩個？”
“這套制度既然強行要推行，那與人不如與已，能享受這福利的要么是地方官員的親屬，要么是當地的惡霸地主，窮苦的老百姓一無人二無路，絕不可能有機會享受皇恩雨露。”
“再者，有清廉死腦筋的地方官真的推行，那些老百姓一看朝廷有便宜可圖，誰還會愿意去種地，直接享受朝廷的米糧不是再舒服！”
夏竦尾尾道來，說的他自己語調不住地升高，雖然他自己也貪，但是他信奉的是拿錢辦事，一般就與那些想進步又報國無人的人行方便，起碼貪他們的錢不會讓老百姓走投無路。
這些官員就是眼里只有錢，他們才不會去管老百姓的死活，而且這樣的官員他見過太多太多，連他這樣的貪官都恨不能生吞了那些欺壓百姓的人。
人性啊，經不起考驗，漢人千百年來生存得實在太過艱辛，許多人無法指望他們能一輩子勤勞，更不能指望他們誠實，哪怕他們家中的糧食根本不缺。
夏竦了解的不僅是這些當官的，對老百姓同樣了解。
事實上正如夏竦所預料的，蔡京創立了歷史上最早的福利制度，完全只留下罵名。
朝廷強推福利制度，地方只能施行，卻沒規定每個居養院要養多少人，有的縣城幾萬人員，居養院才能容納三十人，杯水車薪完全不實用。
而且三十人能進去的，全是關系戶，居養院吃的可不是稀飯，據說里面花的是國帑，頓頓不比酒樓差，剩下的錢則大部分被當地的官員貪墨。
他們能不喜歡這制度嗎？他們喜歡死了！老百姓則對這制度恨之入骨，招致的民怨更加深重！
“那要如何杜絕這種現象？”總沒辦法對進入居養院的人產財要求他們進行申報吧，便是申報也能提供虛假信息，無從查證啊！
“你可采用告罪罰沒制！”
“這是什么制度？”
夏竦想了想好像是前幾年發生在汴京城的一件事，道：“前些年我聽說陜北大荒流民無數，不少人往河南逃荒。京城中有一個人也是積德行善，免費給流民們施起了粥。”
梁川一聽這故事怎么這么耳熟，好像在哪里發生過，一時半會又想不起來。
“那人也是頗有手段，施的粥都是糠，本來不是餓到不行的人誰人會去吃，結果竟然又在糠里加了一些砂土，這一手法更是嚇退了那些混在流民當中想吃白食的閑人，實在是高明！”
梁川嘴巴差點掉到地上，這說的不就是自己！
“大人這不太好吧，那時候聽說是救急，加上流民的數量太龐大，時間也短，那人才出此下策，這居養院是要長期辦下去的，也給人家吃土，這不是造孽嗎？”
夏竦冷哼一聲，看著梁川心道你小子做都做了，還在這里裝什么蒜？
“吃土是沒必要，但是可以讓他們吃糠！這玩意吃不好也餓不死，價格又比粟米便宜好幾倍，最合適不過！”
梁川實在是佩服夏竦，這舉一反三的能力實在是強，當初賑災的法子還是自己想出來的，他竟然能用到這居養院來。
“大人還沒說什么是告罪罰沒？”
“這不簡單？凡是入院吃閑飯的你就跟他們簽個契紙，但凡發現他們家中有屋產田地的，一律充公，衙門的人得了你的契紙，別人去告，這大便宜他們能不要？”
“萬一沒人去告怎么辦？這你放心，回頭我就與開封府的商討一下，把充公的屋產獎勵給舉報者，有了這一刺激，天底下人都盯著那些假裝窮人的混飯者，比你自己去查強上百倍！”
梁川倒有一口涼氣驚道：“大人好無恥！”
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