“是啊，明公。把草場分給他們，讓他們用以放牧，這樣，不僅解決了他們變為編戶齊民后的生計問題，也能為我定西養出不少的戰馬，同時也還擊了拓跋倍斤，豈不一舉三得么？”
莘邇陷入思索，考慮了會兒，說道：“你說的有道理。”起身到左墻上掛著的朔方地圖前，察看地圖上西安陽以西河北草場的面積大小，粗略估算了下，說道，“這片草場，只兩水內的部分就有東西三百余里，南北百里，折合千余萬畝了，按每戶五百畝草場算的話，夠兩萬余戶放牧使用。張韶部的士家兵卒不過兩千余人，安頓他們及他們的家人綽綽有余。”
西安陽以西，朔方縣北部的黃河河段，與黃河的整體形態極其相近，也是形成了一個“幾”字形，就像是一個戴在黃河頭頂西部的帽子似的，朔方縣正處於這個小“幾”字形的右邊一豎之末端。於這小“幾”字形的上邊和兩邊的兩豎之間，各有一條黃河的支流，或可把這兩條河段都看作是黃河的主流，奔騰流淌。莘邇說的“兩水內”，就是這塊區域。
這片區域四面皆水，是朔方境內最為水草豐美的地方。
唐艾接口說道：“剩余之草場，可以用來安置趙染干部的兵卒，再多出來的，可用之招徠北邊柔然和西邊代北的胡落。”
對於打下朔方后的駐軍事宜，莘邇的計劃是，把張韶和趙染干兩部留下來。
趙染干部的鐵弗匈奴騎兵，本就是生長在朔方的，現在他們回到了家鄉，理該給他們分些草場，助其重新安家。
莘邇斟酌良久，思考得太過入神，汗流浹背都沒覺得。
唐艾實在看不下去了，近前來，給他搖扇取涼。
莘邇乃才回過神來，說道：“千里，你此議甚佳。你等下回去之后，就把你的此議稟與麴令，候中臺的戶、兵、工各部會議討論過后，總結成文，再上書朝中，請太后、大王定奪。”
唐艾應諾。
大體定下了此事，兩人各回到榻上。
唐艾問道：“我剛才來時，碰見了麴經和劉炳出府。明公，他兩人來，是太后有何旨意么？”
莘邇說道：“正是與放張韶部的士家兵卒為編戶齊民，設立軍府此事有關。”
“與此事有關？”
“太后叫他兩人來問我，在沙州、西海設立軍府，固是可以一試，但朔方一來現下還沒有捷報傳來，二來，便是打下了朔方，此新得之地也，設立軍府，是否穩妥？”
“明公怎么回答的？”
“我說，朔方現下雖尚無捷報，但秦兵主力在外，而我軍有拓跋部相助，張韶必能馬到功成。”莘邇舉起張韶的軍報，笑道，“這道軍報你拿來的晚了些，要能早到片刻，就能把打下朔方的這個好消息，請麴君兩人且先代稟太后、大王，也好叫太后、大王開心一下了！”
“‘設立軍府，是否穩妥’此疑，明公怎么答的？”
莘邇說道：“我答以：恰因朔方新得之地，并朔方與我隴州有大漠阻隔，才更應該在朔方設立軍府，釋士家兵卒為編戶齊民，唯有這般，才能振奮、凝聚朔方駐軍的軍心，保朔方不失。”
“明公此答，誠然正論。太后的此疑，想必能消解了。”
唐艾與莘邇所說的“把士家盡數放為編戶齊民”、“設立軍府”，是一回事。
這是莘邇籌劃已久，馬上就要推出執行的一項大新政。