民以食為天，招攬難民來說就得有足夠的糧食。為二十萬人口的長途旅行供應伙食更是沉重的負擔――即使從上海或者乍浦起航，到臨高的海路也長達900海里。帆船要走10天。
即使是身體健康的人，在擁擠顛簸的帆船上走完這段海路也不是件輕松的事情，更不要說這是一群饑腸轆轆，長期陷入營養不良中的難民。如果不供應有一定營養成分，熱量充足的口糧，他們就很難活著看到旅途的終點了。
根據他們幾年來收容難民的經驗，供應加入蔬菜的稀粥是一種對難民虛弱的腸胃比較有益的食品。在他們的腸胃逐漸適應之后再在稀粥中添加蛋白質食品：主要是海產品，就能夠起到增強體質的作用。
在檢疫營地，簡單的使用糙米紅薯熬粥或者其他食品很容易，但普通的糧食既不符合臨高的管理和營養要求，在運輸和使用上也頗多不便。在狹小的船上廚房里為幾百人煮稀粥相當困難。必須有簡單易食的食品供。
洪璜楠的供應計劃是參照過去登陸三亞的“支柱行動”――向每艘船供應足夠的草地速食口糧。這一系列速食口糧已經發展的很成熟了：已經有了三大系列十二個品種。如果算上不同的口味和配料，亞種還要更多一些。這一系列不但在營養和熱量上完全符合標準，口味上也有了很大的改善。
但是這個計劃被鄔德否決了：大量發放草地口糧對過于昂貴了。而且草地口糧的存貨也不足，包括軍隊倉庫里儲存的部分。只有1.5個戰役存量。在營養結構上也不甚合理。草地口糧是高熱量的口糧，用來補充激烈的作戰行軍中消耗的大量體能，因而成分中包含有較多的蛋白質和脂肪。
豐富的蛋白質和脂肪是難民虛弱的腸胃難以承擔的，不僅如此，人體消化代謝蛋白質需要額外消耗大量的淡水，很容易引起口渴，這對擠滿了難民，儲水量有限的難民船來說又增加了供水壓力。
鄔德便把此事交給了農業口和食品廠。讓他們開發一種專門用于救濟流民難民的救濟口糧。
救濟口糧與草地系列口糧最大的區別在成本上――與種類繁多內容齊全的草地系列相比，救濟口糧考慮的更多的是在保證能量和基本營養的條件下，大批量低成本的生產。
這件事落在勛素濟的頭上――作為食品廠的廠長，此事當然責無旁貸。勛素濟結婚成家，回家大小老婆伺候周到，更重要的是劉美蘭和金喜善之間沒有發生什么“家斗”的把戲。家庭關系比較和諧，家和萬事興，勛廠長不但享盡了齊人之福，工作上也干勁十足。
接到任務之后，他馬上就和原先開發草地口糧的一干人聚會，討論如何制造救濟口糧。
救濟口糧會議在南海農莊的蓮藕亭召開。和咖啡館不同，這里是特意營造出來的“農村風光”。與過去相比，蓮藕亭周邊的環境經過了刻意的整治，在長滿荷葉的池塘旁，原先竹子和稻草搭得大涼亭已經被翻建為三間臨水帶木制露臺的水榭建筑，四周遍植果樹和柳樹。竹籬笆上攀滿了綠色的南瓜藤。