但也不能挫傷眾將士的積極性，而且隋軍諸將，為求立功，對于楊廣緩攻的要求陽奉陰違，也令楊廣大為惱火。
楊廣為了約束眾軍，遂下令：“今者吊民伐罪，非為功名。諸將或不識朕意，欲輕兵掩襲，孤軍獨斗，立一身之名以邀勛賞，此非大軍行法。公等進軍，當分為三道，有所攻擊，必三道相知，毋得輕軍獨進，以致失亡。又，凡軍事進止，皆須奏聞待報，毋得專擅。”
如此一來，楊廣便將各軍的指揮權收歸自己手上，各軍是戰是和，都要聽從他的安排。
楊廣的想法不錯，可是楊廣沒有手機，不能跟各軍將領打電話、發微信，因此事事要求諸將回報，大大影響了效率，也導致各部失去無數轉瞬即逝的戰機。
說楊廣的命令很愚蠢嗎？的確。但古往今來哪個君主不是為了中央集權而做出很多令人無語的愚蠢之事，比如趙二的授圖作戰，仗還沒打，先給你發圖紙，你敢信。
楊廣又大赦天下，命刑部尚書衛玄、尚書右丞劉士龍撫遼左之民，免去遼東百姓徭役十年，建置郡縣，以相統攝。
自楊廣下令之后，遼東城的戰事便如楊廣如預料的一般，陷入了停滯。
隋軍數十萬精銳圍城，光是投石機、弩炮、沖車、云梯等就無數，光是對遼東城日夜不停地轟擊，也能破城。
隋軍白日里攻破遼東城一處城墻，打開一處缺口，而高句麗人支撐不下，眼看城破在即。這時姜以式設計向隋軍投降，好埋伏隋軍，同時爭取時間。
沒想到高句麗人剛一打白旗，隋軍便允了。
這時左侯衛大將軍段文振向楊廣進言：“戎狄之性，無親而貪，狡猾多詐，不可輕信，勿復諸葛恪攻合肥之舊事。”
三國時期，吳將諸葛恪圍取合肥新城，張特與將軍樂方等帶領三千人死守。張特于是使出緩兵之計，告訴吳人說：“如今我已經無心再戰了。但大魏律規定，被圍攻超過百日而救兵仍然未至者，雖然投降，其家屬也不治罪；我自受圍攻以來，已經九十多天了，這城中本來有四千余人，戰死者已超過一半，城雖然失陷，但還有一半人不愿投降，我要回去勸說他們，逐一辨別好壞，明天一早送名單過來，請先把我的印綬拿去當做信物。”并將其印綬送給吳人，吳人聽信他的話但沒有接受他的印綬，遂停止了攻城。然后張特趁夜拆下房屋建材來修補城墻破損之處。等到隔天，張特已修好了城墻，便告訴吳人說：“我但有斗死耳！”吳人因為被戲弄而猛攻，吳軍晝夜攻城，疲勞不堪，無法作戰。不久，諸葛恪自知失計，又恥于攻城不下，最后因為軍心渙散和魏軍增援到來而只好退兵。
但楊廣對此充耳不聞，反而令眾將接受高句麗人的偷襲，停止進攻，之后高句麗人果然沒有真的投降，反而趁機修補好城墻缺口，又反復起來。
之后每每遼東城將要被攻陷時，城中的高句麗人就聲稱要投降。將領們奉楊廣旨意，不敢抓住這一時機，只得先命人飛馬奏報煬帝，等到天子答復回來，城中的防守已調整鞏固好了，隨即高句麗軍又堅守城池。
如此再三，高句麗人虐楊廣千百遍，楊廣待高句麗人為初戀，因而遼東城久攻不下。
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