在這樣的世道，不說什么人命如草芥什么的，但是一般人都有深切的體會，那就是活著真的不容易。
這不論是楊氏縣、柳林村的百姓，還是那些黃巾俘虜。他們哪個不是在生存線上掙扎？哪一個不是生活在水深火熱當中？這個，也并不是說近一年多來黃巾暴亂之后。事實上，早在黃巾起義之前，百姓們的生活就不好過。
不管怎么樣，在這樣的世道，人活著就好。
而什么事都怕比較。
現在的這些百姓，以及那些黃巾俘虜。他們拿現在的情況跟以往的情況來比較，那么他們就能夠深刻的體會得到什么是幸福。
在這楊氏縣、柳林村，自從劉顯開始布施粥食的時候開始，這里的百姓就沒有再餓過肚子，甚至他們都不用再為糧食的事而擔心。這還不算，劉顯跟著下來所展開的動作，讓他們有了活計，多少都能夠賺得到一點錢財，家里也總算是有余財。
可以說，他們的生活因劉顯而產生了翻天覆地的變化。使他們看得到未來美好的希望。
但也正因為如此，所以他們對劉顯的依賴性就更強了，為了能夠繼續過上這樣的生活，他們自然是把劉顯視為主上，視為救星。
這一次黑山黃巾軍來襲，使得廣大百姓感受到了不安，人人都唯恐這目前得來不易的好生活被破壞毀滅。這個時候，就算沒有劉顯的號召，百姓們都會自動自覺的用生命去守護自己的家園。
劉顯現在要建城，這個也是為了給他們這些百姓一個安全穩定的地方生活，因此，百姓們基本不用劉顯怎么去號召去宣揚鼓動，他們人人都積極參與了進來，并努力拼命的幫忙修建，都恨不能一下子把城池給建起來。
如此，在楊氏縣、柳林村的百姓以及兩萬多黃巾俘虜的努力之下，十來天的時間，就已經把一個方正城池的城墻地基給挖掘好了，并且，不僅僅是挖好了這個地基，還基本修建好了城墻地基。如果不是因為石材不夠，不得不再調動了近半的黃巾俘虜前往清水河上游的山嶺中去開采石材，那么城墻的地基怕還真的已經修建好了。
但縱是如此，這已經是一個奇跡，如此大的一項工程，居然可以在這十來天的時間中就完成得七七八八。
另外，當中有一部份已經修建好城墻地基的地段，也已經用青磚砌了起來，這還包括了在城墻之間筑實泥土。
當然，城墻還不夠高，還得要繼續修建，但是看情況，估計用不了多久，一座城池就會修建起來。
劉顯親自規劃并且主持了城建的工作。在這其間，劉顯也對城內的區域進行了劃分，在原有的村民的房屋的基礎上，劃分出那兒是將來修建城主府的區域以及一般百姓生活區，還有劃出區域是劉顯各種秘密作坊的區域，這些區域，以后是屬于軍事管制區域，一般閑人是不能踏足其中的。
事實上，整個城池，分為東南西北中等幾個大區域。城西區，基本上都是屬于軍事管制區，城北區劃，也就是劉顯的劉府所在的區域，劉顯也多劃出了一些地方，用來擴建自己的劉府，其余的地方，則是用來修建一些獨立的府落，以后這些獨立的院落，都用來分配給追隨自己的那些文人武將居住。這些，一般都要求要對劉府對自己的這個勢力有一定貢獻的人，才可以獲得這些獨立院落。
比如，像追隨自己的錢寬、單永、李元、俞進等等，他都可以擁有一所獨立的院落，待修建好后，他們就可以入住，包括了他們的家人親屬。
還有一些特定的人，如蔡邕一家、趙峻夫婦等等。
城東區域，就是追隨自己的那些商隊護衛，他們都可以在城東區域擁有一間屬于他們自己的房子，可以和他們的家人一起居住。這也包括了罪軍暗營的那些人，只需要他們為劉顯立了功，那么都可以獲得一所房子居住，甚至，在城北區域都有可能獲得一所獨立院落。
城南區就是集散區域，其中包括了一部份原柳林村的原住民，附近村落收容進來的那些百姓，還有后來投靠到了柳林村來的百姓。符合條件的，都可以在城南區域擁有他們自己的房子。
在城南區，也將會有大型的市場市集，城南主大街，連接中心區的城主府，這也算是將來柳林城對外開放的主大街，是最為繁華的主街道，兩邊都是一些店鋪樓閣。