這個也就等于先由城市再向外面發展。這樣的目的，就是畢竟劉顯現在也就只是可以控制這增山縣一縣之地，隨時都有可能遭受到來自鄰縣的威脅。這里的鄰縣，不是指鄰縣的官府，而是指從鄰縣來攻擊增山縣的異族賊寇。
劉顯必須要做到在增山縣，有能力抵抗來自任何地方的賊寇。整個增山縣太大，很難確保全縣的安全問題。所以，先讓這些百姓集中在縣城，讓他們在縣城有一個安身之所。這是考慮到將來，萬一增山縣遭受到攻擊的時候，就可以把增山縣的百姓都撒回縣城，可以據城而守。
劉顯是這么考慮的，把城內的百姓，遷到各地去生活勞作。非農忙的時候，他們就可以返回縣城。尤其是他們勞作的收獲，可以存放在縣城的房子之內。
不管怎么說，劉顯都認為人的性命才是最重要的。只要保住人，那么才可以保住一切。
所以，劉顯認為，必須要盡快把縣城給建起來。
規則很簡單，劉顯早就觀察過增山縣四周的情況。
城墻，可以根據一些地勢，劃出地方，就可以開建了。
現在，在這增山縣，其實并不缺少材料，這里有山有林，可開山采石，都不用去燒制青磚什么的。當然，這些也是需要的，田豐帶來的人當中，就有專門的師傅，他們可以馬上開始燒制青磚的工作。
但是，劉顯現在感到缺人。
沒錯，就是缺人，缺少建城的勞役。
修建城墻，其實真的是一件很困難很辛苦艱苦的工作。
尤其是在這個沒有任何重型機械的情況之下，一切都是依靠手動的。
現在，還是一個春耕期，幾乎所有已經登記整合，有了妥當安置的百姓，都在拼命的在開荒造田，在拼命的耕作。
這也多得了劉顯收服了那么多增山縣的異族部落，這些異族部落的牛馬加起來，足夠讓增山縣的百姓所用。所以，應該還趕得及春耕期之前，盡可能的多耕種多一些農作物。
但這樣一來，劉顯也不可能把那些要進行春耕工作的百姓召集回來，讓他們來干這修建城墻的事。
劉顯原本的打算，就是在征服增山縣四周的那些部落的時候，可以將那些異族部落的青壯充作勞力的。可是，現在他們都成了自己的人了，成了自己可以隨便調用，可以為自己而戰的士兵，如此，劉顯自然不能讓他們來做這些勞役了。
為此，劉顯一時還真的有些頭痛，這一時又到哪里去找來人手修建城墻？
或者，劉顯的心里想要什么就來什么。
就在這個時候，從上郡方面，有探子前來向劉顯報告情況。
情報，對于劉顯來說，的確是無比重視的。
現在劉顯下面的人，搞情報工作都已經有了一套，許多事基本都不用劉顯親自去過問提點了。
因為例牌的，劉顯所到的地方，基本上都會在當地秘密構建一個屬于劉顯的情報網絡。在上郡亦然。
早就已經有下面的人，在上郡布置情報人員，開始打聽打探上郡的一些消息情報。
對于上郡的一些異常的動態，情報人員會特別的關注。所以，很巧不巧，就讓這些情報人員探到了于扶羅跟上郡官府官員密會的消息。
當然，于扶羅并不是大張旗鼓的進入上郡，一開始，情報人員并不知道于扶羅也到了上郡。
可他們敏銳的發現情況有些不對。就一直的盯著上郡太守招遠。結果，就順帶的發現了于扶羅。