至于說燕云十六州的戰略地位，假如沒有后世各種專家的分析，再加上網絡傳播，試問后世有多少人能認識到它的重要性？恐怕光是戰略地位這個詞兒，就夠大部分人琢磨半天的了。
所以說吧，不能苛求古人和現代人一個思路，他們的視野沒那么遠，多半人活了一輩子也僅僅知道自己家附近的州縣，超過一二百里遠就全不清楚了。在這種認知條件下，談什么戰略意義都是白搭。
宋朝皇帝和群臣比普通老百姓強點有限，他們認為既然短時間內和遼國不會再有戰爭，那還養著這么多匹戰馬有什么用？養馬基本就和后世養車差不多，就算一天不開每年也要耗費不少錢糧，尤其是戰馬耗費更大。
大家一合計，干脆，少養點吧，省出錢來干點別的。當時的宰相向敏中就曾上書皇帝：
“國馬之數，方先朝倍多，廣費芻粟，若令群牧司度數出賣，散于民間，緩急取之，猶外廄耳。是秋，乃詔十三歲以上配軍馬估直出賣。”
光把部分戰馬退役轉賣到民間當生產資料宋朝群臣還是覺得不過癮，那么多養馬的國營單位留著也是廢物啊，干脆，裁撤掉一部分吧。
于是從天圣五年開始，諸牧監就開始一年比一年少，剩余的也主要放在河北和開封附近。
又過了十多年，戰馬基本更新換代兩三批了，很多牧監也都荒廢許久，西北突然亂了，然后夏國建立，還打了好幾個大勝仗，把北宋原本就不太富裕的騎兵消滅了不少。
這下北宋君臣們有點傻眼了，才又想起養馬的重要性，忙不迭的想恢復。王安石弄了那些馬政改革，就是為了快速恢復戰馬數量。
可是吧，農耕民族畢竟是農耕民族，作詩再好也代替不了自然規律。馬匹這個玩意是群居動物，種群數量不達到一定程度根本就無法快速繁衍。
再加上原本能搞來種馬、健康騍馬的西涼各州變成了敵人，這下連種子都成問題，更別提大量繁殖了。
指望遼國幫助？恐怕最笨的宋朝大臣也沒往這方面想，因為是不可能的。雖然宋遼兩國幾十年相安無事，但從長遠上講依舊還是主要對手，不打仗可以，但幫著你搞軍事那是不可能的。
情急之下北宋這些看書太多、想象力太豐富的理論家又開始出歪招了，搞出各種各樣的政策試圖快速恢復馬匹數量，但收效甚微。
其它的辦法洪濤沒親眼所見，無法評價好壞，反正秦鳳路的牧馬監效率就非常低下。低到一個什么程度呢？三年時間出欄了不到四百匹馬，其中能披甲上陣的戰馬只有八十多匹，其它的只能當做驛馬使用。
前些天洪濤在府衙里看過這份公文，當時也沒覺得少，但和這些牧民聊過之后，感受就完全不同了。