蘇景殊想不出來推行連坐制度要怎么繞開批判，他選擇這幾句圈起來等呂惠卿回來讓呂惠卿解釋。
保甲法主要針對鄉村戶籍的百姓，有兩個或兩個以上男丁的家庭中要選出來一位擔任保丁，保丁在農閑時節到縣城接受三個月的軍事訓練，訓練完回鄉還要再承擔巡邏的任務，和后世的民兵制度差不多。
以民兵來充當地方軍隊的補充力量沒問題，問題是官府讓這些保丁農閑時訓練訓練結束回鄉承擔維護地方治安的任務，相當于直接將他們務農的時間給占完了。
以草擬好的條例上的說法，朝廷會拿出來一部分銀錢來供給這些脫離農事生產的保丁，但是這部分銀錢幾乎可以忽略不計。
都保正一個月能拿七千錢，大保長一個月能拿三千錢，到保丁每個月就只能拿不到一百錢，這合理嗎？
就算不和管理人員的俸祿比，朝廷上等禁軍月俸一千錢，中等禁軍月俸五百到七百錢，下等禁軍月俸三百到五百錢，此外還有米糧布帛之類的補貼，只要能足額下發，月俸補貼完全足夠軍中將士生活。
就連待遇備受詬病的廂軍月俸也有三百錢，保丁那幾十錢夠干什么？
廂軍士兵時常抱怨軍餉僅夠買油鹽之用，到保丁是不是就得變成保丁們時常抱怨連西北風都得搶著喝？
就算保甲法規定家里有兩個及以上男丁才需要出一個保丁，那也不意味著所有的家庭都愿意出錢出糧來養一個對家庭沒有貢獻的男丁。
貧賤夫妻百事哀，貧寒之家也是百事哀，富裕人家多養幾個人不成問題，窮苦人家從早勞作到晚都不一定能讓全家吃飽飯，他們沒有能力多養人。
保丁月俸那么低，保正的月俸那么高，以大宋官場來推演民間，他不信不會出現貪污腐敗的現象。
朝廷某些官員連正在打仗的禁軍的俸祿都能克扣，保丁的俸祿就更沒保障了。
軍餉被克扣的問題朝中所有人都心知肚明，但是這種事情屢禁不止，揪出來一個還有下一個，揪出來下下一個還有下下下一個，想根除弊病比登天還難。
保丁的地位本就比不上正經禁軍廂軍，那些人連禁軍的軍餉補貼都敢克扣，這些保丁的月俸能保住多少？
一層一層克扣下來，落到手里說不定只剩幾枚銅板。
條制上說制定保甲法的目的主要是維護地方治安，但也有訓練出有戰斗力的鄉兵來彌補募兵制的不足的打算。
潛臺詞：由鄉兵來扮演禁軍廂軍的角色，等保甲制推行下去就開始裁撤禁軍廂軍。
為什么要裁撤禁軍廂軍他知道，大宋三冗兩積的問題太嚴重
，解決沉疴舊疾刻不容緩，冗官和冗費都不好碰，只能先拿冗兵開刀。
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只是禁軍再怎么說也是禁軍，輕易裁撤不得，廂軍又有收編社會閑散人員維護地方治安的功能，本就有點花錢買太平的意思，不能指望他們又多少戰斗力。
直接將軍中人員放歸民間不可行，這年頭的軍隊素質上限極高下限極低，把那些兵油子兵痞子放歸民間會對地方治安的沖擊力多大簡直不敢想。
總之就是怎么安排都不合適，所以一直拖一直拖，拖到現在也沒能解決。
問題是要解決，但是這么草率的用鄉兵來替代禁軍是不是不太妥當？
小小蘇大人眉頭越皺越緊，來往送東西的衙役小吏都輕手輕腳不敢弄出動靜。