陸行自己心中也有數，他曾聽說劉胤及其伯父劉鑒與山賊似乎有些說不明道不清的關系，只是一直沒有證據。以前太白山群盜，如李仲文、丘氏兄弟等占據郿縣的時候，也是劉鑒第一個出來支持他們的。雖然劉鑒曾說過是迫不得已，但陸行卻不太相信，認為這其中一定有內幕，現在看來，劉胤借山賊之手除掉了伯父劉鑒、小竇將軍，就顯得合理了許多。
陸行忙又表示了一番忠心，楊復生故意打壓之后，也需要在郿縣鄉紳中有一定分量的人來主持大局，不至于把事情鬧大，因此也刻意拉攏陸行，好言安慰了一番，又留陸行在縣衙吃了一頓飯，這才讓人送他回家。
稍后，高甑生帶來了消息，凡是私通山賊的鄉紳都被控制，家中都暫時封了起來，不允許任何人隨意出入。
第二日，楊復生帶著士兵盤查各家的錢帛、田地，尤其是糧食，楊復生第一時間運送回到義倉之中，先存放了起來，更是派了梁建方帶兵牢牢把守著，糧食是最為重要的物資，絕對不能出事。
經過幾日的緊張盤點，各家各戶的錢帛價值三萬多金，這個數量已經不少，此外，還有糧食三十多萬石，如果再加上各家各戶的種植的田地，預計糧食的存量能有四十萬石以上。
錢帛、糧食都收歸了官府，楊復生拿出了糧食五萬石，錢帛五百金，又寫了一封書信，令高甑生押送著，送到雍縣去。
至于劉氏一門，楊復生想了好幾天，始終沒有做出決斷，這些家族有壞人不假，但也不至于全部殺死，更何況楊復生奪了他們的田地、家產，要他滅人滿門，還真做不出來。考慮了幾天后，只得先把鄉紳族人都關押起來。
抄了鄉紳的家，楊復生緊接著就是發放田地、糧食，凡是入伍之人，不管新兵老兵，楊復生都決定獎賞一定的土地，與陸行、席君買以及幾名德高望重的平民百姓商議之后，楊復生作出了決定。
每戶人家，一男丁能拿五畝田地，女人、小孩、老人減半，這部分的土地可以繼承。若是家中有參軍的士兵，每名士兵最少又可以得到十畝的田地，同時，參軍的人家免除賦稅，若是戰死，又或者受傷，均有不同程度的補償。
這套制度其實就是府兵制，只不過楊復生發放的土地減少了不少，這也是考慮到郿縣靠近秦嶺，良田不多，所以進行了一定程度上的削減，如果想要得到更多的土地，那就只能參軍。
每名士兵得到的田地至少有十畝，這就是一種激勵的政策。而士兵得到土地的多寡，又是看他的地位，一般的士兵得到十畝，伍長、隊長等等得到的更多，想要得到更多的土地，就只有立軍功。
眾人商量了好幾天，定下來了最基本的規則，對于大多數的百姓來說，即使不參軍，所分配的田地也基本能維持一家人的生活。亂世中，能活著就是最大的本錢。
敲定了細節之后，楊復生寫了告示，蓋上了大印，宣布在五日內，所有百姓來官府登記，涉及家中人口多少、年齡大小、性別等等相關的信息，所有人登記之后，都會發放一塊特別定制的木牌，上面有著此人的姓名、性別等各種信息，這也是楊復生打算加強控制郿縣的一種手段，不然亂世之中，盜賊橫生，隨時可能殺人。當然，也是為了防止被李秀寧滲透，郿縣的事情，李秀寧肯定多少知道一些。
解決了這些事情，楊復生下一步的打算，就是招募流民，繼續征兵，訓練出一支強軍出來。這時候，時間迅速溜走，已經是五月底了，給楊復生的時間不多了。
他暗中讓張剛剛出城，趕往黑河，分批把李仲文、丘氏兄弟等人的兵馬帶回郿縣，在六月，楊復生還會打著招募流民，征兵的名義招攬壯士，這些人之中合格的士兵便可以名正言順地進入軍中，只要略加調教，便可打仗了。