皇帝話緩緩道來。
從當年隋征高句麗的左五軍，到后來的關外遼東軍，再到后來入關奪取天下，再威震四夷八方，秦軍越戰越強。
“現如今呢，朝廷軍隊分隸三衙之下，北衙有十二軍，內衙有十二府，南衙有十二衛，諸衛軍府人數各有不同。”
大秦立國雖才二十年，但軍制其實也是在緩緩變化的。
比如一開始，南衙府兵也是要輪番上京宿衛的，北衙和內衙的禁軍和親軍，也都是交替輪值，各有職責。
但到了現在，南衙府兵，基本上已經不再番上宿衛，他們主要是部署在中原四邊之地，五百人一營，兩千人一團，一萬二千人一個軍，慢慢的已經形成了邊疆軍區制。
基本上一個道都會有一到兩個軍駐守，這些府兵都是已經拖家帶口遷移過來，在這邊分田授地落地生根的移民邊軍。而每個衛府里，那些精銳的士官、軍士長們，又基本上被授封為騎士，在邊地擁有更多的永業田，同時有著朝廷授給的更精良的鎧甲裝備坐騎等。
團、營軍官只負責統兵，騎士們負責管理、訓練府兵們，至于更上級的廂、軍部，只是高級軍官們的養將寄祿衙門，他們既沒有調兵權也沒有統兵權，只有在得到上面命令的時候，才會有指揮權，從下面軍區各團營抽調騎士、府兵們組建成野戰軍團出戰。
各道的左右都督指揮使，更多的是負責一道的征兵、后勤、裝備等這一塊，一樣是沒調兵權的。
不過現在這一套，還沒有形成制度。
但相對來說，邊疆軍區的府兵們戰斗力很高，尤其是有那些騎士們為核心，戰斗力強，戰斗意志也高。
可相比之下，駐于六京、九府以及一些核心關隘要鎮的禁軍和內軍，就相比之下差的多。
內軍是原來的三衛五府轉變過來的，隋朝時，十六衛中有十二衛是統領府兵的，其中除了外府兵，還有內府兵。左右衛統領的內府有親勛翊三衛五府，而其它十衛則只各統一個翊府，每個內府約千人左右。光是左右衛統領的五府就有近五千人。
而這內三衛，實際總共是十五個府，約五萬五千人左右，全都是由二品到五品貴族官員們的子孫們選任，出身好，武藝強。
大秦開國后，皇帝羅成干脆把這三衛五府的十五個內府單獨出來，另設為內衙親軍，建立了十二個府，每府到現在實際上是有一個軍一萬二千人，親軍總共是有十四萬四千人。
親軍已經不再僅限于是貴族官員子弟，而且還有死于王事的烈士子弟等，相對來說，親軍出身確實還是不錯的，不是勛貴子弟，就是忠良之后，但問題是親軍長期駐于六京，負責的是皇帝和太子的宿衛隨從等任務，打仗較少，導致現在親軍戰斗力下降的厲害，真要拉出去打仗，肯定已經遠不如邊疆的軍區衛府兵了。
他們裝備精良，上升渠道又好，可就是越來越不能實戰，這對皇帝來說，是個很大的問題。
這就意味著，將來不久之后，邊疆衛府團營戰斗強悍，可中央腹心的內衙親軍卻成草包。
而以募兵為主的北衙禁軍，雖然有時也會奉命出征，比親軍戰斗力稍強些，可也在變弱。
軍隊不打仗，又總呆在繁華之地，變弱是遲早的事情。
而衛府的邊軍，他們有那些分封的老兵騎士們統領訓練，面臨著復雜的邊疆形勢，甚至經常得打仗、平叛剿匪，戰斗力保持的很好。
當初分設北衙禁軍，是考慮到府兵是兵農一體，而開國之初，戰事頻繁，若是頻繁征召府兵，那么就會耽誤府兵們的耕種生產，會使的府兵負擔極重，導致府兵最后無人愿當。
為此朝廷才另設北衙禁軍，募兵擔任，負責禁衛京畿，鎮守重要關隘軍鎮，因為募兵，所以無輪換之需，可常備鎮守。
“朕擬了一個新的軍制，大家看一看，議一議。”