內侍監韋忠賢給每位御前大臣發了一本折子，里面正是皇帝親自擬定的新軍制構想。
樞密使李靖、兵部尚書徐世績，這兩位如今朝中分掌軍令、軍政大權的大臣，率先看了起來。
其實皇帝羅成的計劃倒也并不算如何復雜，可也確實是完全革新之制。
皇帝計劃，將罷撤三衙。
以后不再有北衙、南衙、內衙之分。
也不會有什么府兵、禁軍、親軍之分。
由精銳老兵們授封的騎士，將取代過去的府兵，成為未來軍隊的基層核心。
而將以義務兵制，取代原來的府兵制和募兵制。
未來只有那些精銳的老兵們，才會被授予騎士頭銜，成為職業士官，朝廷會授給他們比普通百姓更多的永業田，并授給他們戰馬、鎧甲、武器等裝備。
騎士們成為職業的士官，輪番當值，上番時入軍隊中訓練帶領部隊，不上番時可在家休息耕種田地等，若遇打仗，按戰事規模征召。
騎士們由朝廷提供裝備，并且在上番當值時發給軍餉，不當值時給予基本津貼，征召打仗時給軍餉以及獎賞，若有戰功，另有賞賜。
而原來那些普通的府兵、募兵，統統取消，統一由義務兵替換。
何為義務兵？
就是每個年滿十八歲的年輕健康男子，都有義務免費為朝廷服三年兵役。服役檢兵以身體健壯、家里丁多、富裕等條件優先征選，點中義務兵者送軍中服役三年，服役期間只有基本津貼，沒有糧餉，但衣食等皆由朝廷負責，打仗若有功，則也一樣有獎賞。
朝廷以道為單位實行軍區制，道左右都督即為軍區長官，但各軍區雖設軍區、軍、廂、團營等單位，但平時駐扎、訓練，以團、營為單位，團以上只做養將寄祿之所，是軍官們遷轉資序，統兵權只在團營，軍區不能直接統領軍隊、更不能直接調動軍隊。
另一方面，羅成又讓軍隊搞輪調，京畿等重鎮的軍隊，則由各軍區中抽選精銳者組建番上宿衛，定期輪換。
中高級軍官不統兵，平時統兵權交給團營軍官，訓練和日常管理交給騎士軍士長，中高級軍官們平時呆在各道或京師，負責研究戰法，教授培訓年輕軍官士官等，遇戰事再由樞密院、兵部抽選統兵指揮出征。
“朝廷將擬設立三十六個軍區，每個軍區編設兩軍，不過在非戰之時，每軍區平時只半編。”
“騎士將分為騎士長、騎士、侍從騎士、見習騎士，分別對應軍士長、高級士官、中級士官、低級士官。”
“各級騎士滿編，每軍騎士與滿編士兵比例為一比五，軍官與滿編士兵比例為一比二十。”