汪道昆和大多數廷臣，在快問快答中一臉懵逼的高呼圣明，而后才轉過彎來，皇帝要的是皇家艦船設計院，尤其是皇家這兩個字。
萬士和在陛下開口詢問銀子是否夠用的時候，就已經清楚了陛下的指向，奈何萬士和不是有關方，只能憋著，得虧王崇古也是個佞臣，做這些諂媚之事，毫無心理負擔，不用做任何的心理建設。
事情以皆大歡喜而結束，皇帝陛下獲得了冠名，松江府獲得了一筆銀子用于開設設計院，而造船廠的工匠獲得了七萬銀的賞銀。
朱翊鈞也是需要名聲的，雖然他總是用名聲換銀子，但要做出姿態來表示對造船的支持，以明確政治風向，算是一如既往的全力開海。
明確的政治風向，非常重要，這對下面做事的人而言，不必過多的擔心政治傾向上的風險，沒有這種風險，等同于少了一把刀在脖子上架著。
官場最怕的就是上意不明就只能猜猜猜，不知道該干什么，能干什么。
王崇古的崛起是在皇帝主政之后，在此之前，他的表現只能算是聚斂佞臣，而不是經邦濟國，雙峰政治其實是一種非常危險的生態，中原將其稱之為黨錮，兩個政治強人，在朝堂上的主張相悖，會引發劇烈的動蕩，比如隆慶皇帝神隱后，高拱和張居正在隆慶年間的纏斗。
而在皇帝少壯，能夠處理政務并且形成威權之后，王崇古和張居正都團結在了陛下之下，就可以共存了。
斗而不破的局面，是需要基礎的，威權的核心只能有一個，而不是兩個，更加直白的講，現在，大明有且只有一片天，那就是陛下。
兵部尚書曾省吾拿出一本奏疏開口說道“西南戰事，西南東吁，實為底兀剌宣慰司，可謂世為邊寇，討之則負固自守，事久則勞人煩費，故前代皆為獸畜之矣，依附而受而不逆，反叛而棄而不追，故樹其酋長，使自鎮撫，務在羈縻，不深治也。”
“如宋真宗時，五溪蠻附，真宗不許。”
曾省吾這段文縐縐的話，本來應該出現在正式公文里，而不是廷議，大明士大夫也不是一口一個之乎者也，而是以俗文俗字居多，這段話其實就是一個檄文的范文，如果通過了廷議，對東吁的檄文，就會在這段話上擴張。
說的內容是關于大明之前，歷朝歷代，對西南土司的態度。
宋真宗時期，五溪蠻一直在謀求完全依附北宋，并且由土司世酋向通漢，親自到開封游說，但向通漢最終只得到了冊封，實土郡縣、設定租稅、請命王化的要求，宋廷統統沒有準許。
宋真宗更是親自下旨，荒服不征，弗之許，意思是五溪蠻的地方太蠻荒了，就不設衙門征稅了，不準向通漢請求。
向通漢也擺爛，直接獻了地圖，請大宋皇帝王化，但最終沒能成行。北宋的士大夫瞧不上這些地方。
在大明之前，包括胡元在內，對西南土司的態度只有一個，那就是，樹立其酋長自治，朝廷就是把他們當禽獸一樣的看待，只羈縻，只要他們不跟野獸一樣竄出山林，就不深入治理，這就造成了一個現象，那就是這些土司世代都為邊寇，襲擾極為頻繁，彼此征伐不斷。
中原朝廷也為難，討伐的話，蠻夷就占據險要之地防守，時間久了，對朝廷而言花銷太大，也過于勞累軍兵，不討伐的話，又頻頻滋事，往往弄得都非常狼狽。
如果歸附就冊封，如果逃亡也不做追擊，這就是羈縻。
曾省吾接著說道“洪武七年七月，有御史自廣西還京，上平蠻六策，太祖覽畢曰蓋蠻夷非威不畏，非惠不懷。然一于威則不能感其心，一于惠則不能懾其暴。惟威惠并行，此馭蠻夷之道也。”
“以懷德畏威為強，政以此耳，自此我大明