因為他是首輔，一旦開府，哪怕是修書，也會被視為造反。
宰相之所以是宰相，是因為宰相可以開府建衙，自選僚屬，處理軍國大事，哪怕只是修書，也會被朝臣們視為張居正打算謀權篡位了，哪怕張居正曾經攝政，但他從來沒有開府，違背朱元璋廢宰相的祖宗成法。
現在他修的大明會典，也是利用的翰林院和國子監，用的是大明現有的衙門。
注釋諸子百家，沿用被儒學士完全占領的翰林院和國子監根本不可行，需要另外開府建衙，這就是矛盾的地方。
“其實可以變通一下。”朱翊鈞面色復雜的說道。
張居正看著陛下哭笑不得，他搖頭說道：“陛下，這個真的不能變通，任何形式的開府建衙，都應該被視為謀逆的存在。”
“陛下，太祖廢除中書省，可不是單純因為胡惟庸案，而是因為胡元時候，那些個宰相們相繼禍亂朝綱，才痛定思痛放棄了廢除了中書省，罷黜宰相永不再設。”
“首輔只是首輔，首輔不是宰相。”
朱翊鈞立刻說道：“那全楚會館、全晉會館呢？那不也是已經等同于開府建衙了嗎？”
張宏撲了個空，中書舍人早就入廁去了，陛下和張先生的討論逐漸大膽了起來，記錄到賭國運的討論就是，后面的閑談就沒必要記錄了，皇帝也要有點隱私的。
朱翊鈞和張居正的討論非常大膽，這些，都是大明不能觸碰的話題，陛下和先生不是坊間喝著大碗涼茶，對國事評頭論足的老漢，陛下這番討論，目的是為了改變現狀，這就是最要命的事兒。
大明皇帝表達了自己的疑惑，這全楚會館、全晉會館，和開府建衙有什么區別嗎？座師和那些開府建衙門的宰相又有什么不同呢？
注釋了百家巨著，將這些注入到科舉之中，完成對儒學壟斷權力的反攻，就是朱翊鈞在刨賤儒的祖墳。
“開府建衙是要自選僚屬任事，大明座師，更多的是一種強迫性質的人身依附，并不能任事，想獲得官身，都得走科舉，吏部，正統十三年起，罷大臣保舉之法，就是避免愈演愈烈的興文匽武之下，再出現橫行無忌的宰相。”
“陛下，林輔成，林輔成能獲得官身，是陛下特別恩典。”張居正舉了一個很現實的例子，座師制的會館，并不能任事，給官身，考不中舉人進士，官身仍然是一道天塹。
“真正能稱得上是開府建衙的就只有胡宗憲了，胡宗憲當初的幕僚徐渭、茅坤等等，都是因為是胡宗憲平倭的幕僚，獲得了官身，這也是他后來被徐階追擊的原因之一，當然徐階追擊胡宗憲，主要還是為了對嚴黨的反攻倒算。”張居正解釋了下為何胡宗憲的謀反罪名可以成立的原因。
當時，朝中對胡宗憲是否涉及謀反，除了假傳圣旨這件事外，就是他開府建衙，這種討論還沒有結果的時候，徐階動手了，讓胡宗憲瘐死在了牢獄之中，做成了既定事實。
當然，現在徐階也被皇帝親手摘了首級。
“先生所言有理。”朱翊鈞認可了張居正的說法，張居正雖然是首輔兼吏部尚書，但每一次的人事任免，都是經過了極為激烈的爭奪，梁夢龍這種核心弟子，也要去綏遠獲得征伐俺答的功勞，才能得到大家的認可。
而到現在，梁夢龍這個吏部尚書坐的都不是特別安穩，平日里也是以張居正佐貳官的形象出現。
全晉會館、全楚會館不等同于宰相府衙，這其中的界限，還是在自選幕僚任事。