西南從國初洪武年間，黔寧王沐英攻伐麓川，打了兩百多年，該做個了斷了，只有徹底攻滅東吁，才能解決西南反反復復造反的土司、宣慰司。
云貴川黔都有土司存在，這些土司和西南方面的宣慰司、蠻族時常聯袂，只有攻滅東吁，進行王化，西南方面才能徹底安寧，包括云南、貴州、四川南部、湖廣西南地方的土司，才會真正的老實下來，接受改土歸流。
劉世曾希望朝廷支持西南對東吁作戰，現在西南不需要腹地糧草支援，皇帝就出賞銀當榜一就行，剩下的，云南地方自己就可以保證自給自足。
申時行上了本非常有趣的奏疏。
大明現在有一個比較困惑的問題，那就是：既然大明皇帝老是說，民為邦本，為什么大明的軍隊不直接聽命于萬民，而是聽命于皇帝呢？
這個問題沒人敢問皇帝，也沒人敢問戚帥，以至于當事人無法回答，申時行作為天上人的一員，也不敢問這個問題，張居正都不敢的事兒，申時行就更不敢了。
但最近松江府有個典型的例子，讓這個問題有了結果。
松江鎮水師一共額員十萬三千人，去年在武裝巡游的路上，有三名水師軍兵，不幸去世。
一個是狂風驟浪突如其來，帆面無法收起，水師軍兵為了爬上桅桿，將纏繞到一起的繩索解開，不幸落水被卷走；
一個是因為觸礁，船艙底部漏水，軍兵冒著生命危險關閉了水密艙，把自己關到了水密艙里；
最后一名軍兵則是在對馬島和倭寇發生沖突時陣亡。
這三位軍兵都上了忠勇祠，朝廷按制度給了撫恤。
但是問題出現了，朝廷撫恤加上三位軍兵領俸祿攢下來的錢，超過了一百銀，一百銀已經是個極大的數目了，到底交給誰成為了問題。
這三名軍兵，都有孩子，不過最大的也才七歲，最小的只有三歲。
遺孀、叔叔、伯伯、舅舅甚至包括他們宗族的族長，都到松江鎮索要這筆遺產。
本來按照慣例，給遺孀，立個貞節牌坊，將孩子養大，這是大明一貫以來的做法，但是在松江府這個白銀嚴重堰塞的地方，遺孀并不想立貞節牌坊，因為都還年輕二十多歲，不想守一輩子寡，也可以再嫁。
按制，不立貞節牌坊，遺孀就可能再嫁，當真是王謙說的那樣，睡你的婆娘，打你的兒子，花你的撫恤金。
本來按制度，應該交給叔叔伯伯，沒有叔伯就交給舅舅，沒有親朋就交給族長。
但申時行很快就阻止了這個行為，給了遺孀，孩子頂多挨點打，給了這親屬家眷，孩子恐怕活不到成丁，繼承遺產的那一天，吃絕戶這種事不要太常見了。
衙門可能黑掉幾頓酒席，但這宗族、親戚們大約會給孩子擺一桌酒席。
松江鎮水師十萬三千人、京營十萬銳卒、大明兩百萬軍兵、十二萬工兵團營工兵，都在看著，一個鬧不好，可能是軍心動蕩的大事。
為此，申時行想了個辦法，大明軍鎮、地方、會同館驛三方共同簽署一份合同，凍結存款至孩子成丁，按年限付息。