鄉官這個詞，顧憲成也詳細解釋了，他們在大明朝堂上被叫做吏，尤其是州縣衙門的吏員。
地方上的吏員，幾乎都是父子相傳，他們也在四處買田兼并。
“幾乎所有無緣入仕的舉人、監生、貢生加入吏員，他們逃避賦稅勞役，把持著地方事務，形成一個個強有力的地方利益集體，朝廷的各項制度和政策，都需經過他們才能貫徹到鄉野之間。”
“也就是說，如果他們不同意，政策幾乎無法貫徹。”
“鄉官才是地方上的國王，而朝廷命官不是。”顧憲成這些話，把皇權不下縣，剖開來揉碎了講清楚講明白。
地方上的司法、教育、稅賦等等權力，已經被封建完全蠶食。
顧憲成繼續說道：“這絕不是危言聳聽，地方早已經變成了這種模樣。”
“考成法真的能考成到地方的吏員嗎？絕無可能！因為縣城、州城真的太小太小了，抬頭不見低頭見，說不定負責考成的書吏，就是被考成人的親戚。”
“血親、姻親、干親、同鄉、同僚、同窗，如同一張大網，鋪在了地方之上，密不透風，水潑不進，針插不入！”
“這個時候，你一定會問，那朝廷命官在干什么？”
“是呀，郡縣制的三個基石，都是圍繞著官吏展開，以郡縣制天下的關鍵，就在這朝廷命官這四個字！”
“朝廷命官在事上，在謀求升轉，這些朝廷命官，一味事上，揣測上級某句話是否有什么深意，整日戰戰兢兢，其專在上、避免犯錯，把平安離任當作最大幸事。”
“根本無人，真心為百姓謀福利，其結果自然是民生凋敝，國力衰退。”
“其實這能怪到他們頭上嗎？我走遍了大江南北，他們也毫無辦法，就是存有救民之心的朝官，想要推出一些政令去改變，他們既得不到上級的支持，也得不到下級的擁戴。”
“上級不支持，意味著犯了錯自己兜著，也借不到力，下級不擁戴，意味著所有的政令，都是一紙空文，他們做多錯多，還有可能影響仕途。”
顧憲成說到這里，喝了口水，等待著士大夫們的議論，消化一下他說的內容。
張居正則嘆了口氣說道：“陛下，此妄言也，很多人都講為民無路，侯于趙之前在《深翻》里就講，為民無路根本就是個臆想，這人間本無路，人走得多了，就是路了。”
“朝廷命官手里攥著印把子，就是攥著權力，但凡是真心實意存有救民之心，何來為民無路？”
張居正以前很長一段時間，也相信為民無路這四個字，是為官者的困境，這是他的缺陷，他缺少地方從政經驗，但侯于趙用事實告訴張居正，根本不是。
棉蘭老島銅章鎮就是典型的例子，殷正茂派去的官員，真的就必須要和紅毛番、夷人這些教民，茍合起來，一起欺壓漢民，才能維持銅章鎮的存續？根本就是扯謊。
王謙把這件事說的很清楚，其實就是為了希圖易結，教民們組織度更強，為了不惹麻煩，就變成了一丘之貉罷了。
銅章鎮官吏，完全可以告訴殷正茂情況，呂宋有十個營，五個步營、五個水師營，直接扣上一個教匪的名義，大肆清繳就是，就像殷宗信現在做的這樣。
圖省事、懶得管、階級認同更趨近于同為統治階級的教會等等，才是王謙確定銅章鎮是官逼民反的原因，錯在地方官員失德，而非百姓們是刁民。
難就不做了，難就知難而退，難就退縮，遇到點困難，就只知道叫苦，根本不想任何辦法，甚至不愿意奏聞朝廷，這些賤儒，做事一定會半途而廢，這是張居正反復講的不毅餒弱。
陛下當年十歲習武，肩峰撞擊，疼的肩膀用不上力，陛下就不叫苦，讓緹帥朱希孝直接暴力開肩，暴力開肩、暴力開胯，那多疼？
陛下就不喊苦喊累喊疼，還說朱希孝沒吃飯。
說到底，還是朝廷命官們的潛意識里，從來沒有權責對等的概念。