徐福騎著馬，一路往瑯琊趕著。師父既然已經告訴了自己：“民間無覓，皇家可產。”那就是說，此船必須要由皇家來制造的，在民間，是絕對不可能造成的。但是，怎么調動皇家呢？
他一路想著，怎么調動皇家的辦法。他想了許久，覺得只有把聲勢造大，引起秦始皇的注意，那么怎么把聲勢造大呢？難道就說：是“山海經”中藏著的秘密”，這會有人相信嗎？
回到了瑯琊，他立刻召集了，上一次一起出海的另外的十七個人，并把他們秘密地，召集在了自己家的大廳里。他把他想好的行動方法，兜底地告訴了大家。
他告訴大家：“就說上次出海時，碰到了三座神山，上了神山后，只見到處是瓊樓玉宇，花園里都種著奇花異草，仙鶴和白鹿，在花園里跑來跑去。他們遇到了一個神仙，神仙說：‘神山上是有不死藥，但這不是給凡人的，是專門給皇帝準備的，就你們這十八個人，我就把不死藥給你們，你們配嗎？’神仙說完了，讓黃巾力士，把他們趕回到了船上。等船開遠后，神仙一揮手，刮起了一陣巨風，船就被掀翻了，于是我們就只能坐在，翻過了的船的船底上回來了。”
徐福說完了，就讓大家，到處去傳說這個故事，一定要傳得整個瑯琊縣，家家皆知、戶戶都曉。
不出十日，徐福他們出海遇到神山。神仙發了怒，掀翻了他們所乘之船的故事，便傳得了沸沸揚揚了。瑯琊縣的知縣名叫邵萬升，他也聽到了這個故事。
邵萬升知縣，親自趕到了徐福的家里，詳細地詢問了經過，徐福則繪聲繪色地，把他所編的故事，又重復了一遍。尤其是強調，神仙說：“你們如果，是代表你們的始皇帝而來的，我便可以接待你們，并把不死仙藥，讓你們帶回到咸陽，讓這個，千古第一的皇帝，千年萬代地來統治你們華夏的大地。
邵萬升知縣，聽得深信不疑，那些瓊樓玉宇、奇花異草、仙鶴白鹿，都描繪得如此栩栩如生，他怎么會不相信呢？他怎么能不相信呢？其實，這些個描繪，都是徐福在鬼谷的時候，從書里看來的。”
邵萬升知縣，回到了衙門之后，連夜寫好了奏章，用了八百里快遞的方式，向咸陽的宮中送去了。
什么是八百里快遞，這大概是快遞的最原始的版本了。當時秦統一中國以后，李斯主持了，在全國統一修了馳道，又在馳道上，修了一個又一個的驛站。然后，郵件的遞送，分為了兩百里、四百里、八百里快遞三種。所謂的八百里加急，也就是有驛卒，拿著這個奏章，馬不停蹄地拼命跑，跑到了下一個驛站，馬上換了新的人和新的馬，還拿著原來的那個奏章，仍然日夜兼程地奔到下一個驛站，再換新的人和新的馬，再往前趕著送，要求在一天一夜的時間當中，要行走八百里路，所以當時叫作八百里快遞。
八百里快遞送出以后，大家都在等著回音，邵萬升知縣在等著，徐福也在等著。但是，消息卻如泥牛入海一般，竟然渺無音訊。
是快遞沒有送到，還是知縣的級別太低了，他的奏章，根本就無法上達天聽，還是秦始皇帝，他根本就不相信這一套。
但不管是哪一種原因，這奏章就是沒有回復。按理說，從瑯琊走到咸陽，三千多里的路程，用八百里快遞的方式，四天就可以到了。但一個多月過去了，看來回復是不會來了。徐福度日如年地，度過了這一個多月，他的心情的焦急，是任何人都無法比擬的。他在百思千解之后，終于想出了第二種方法。
徐福去求見了邵知縣，邵知縣很客氣地接待了他。
“邵大人，草民看來，為了大秦帝國的千秋萬代，我們只有修一個‘萬民狀’了。要求為秦始皇帝，求來不死之藥，讓始皇帝吃了，千秋萬代地率領著我們，讓百姓過上安穩的日子。”徐福建議道。
“這個辦法好呀！但誰來起草這個‘萬民狀’呢？”邵知縣問。
“這個‘萬民狀’，可以由草民來起草，但萬民的簽字，這就有勞老父母了。”徐福作著揖說。