這種情況下，方方面面，本身政制院每年要面對與遇到的問題就層出不窮，需要花大量的時間和精力來解決。
結果這一下子又來個大麻煩。
“要不還是羈縻統治吧，雖然混亂了點，至少我們不用直接參與管理，每年只讓他們繳納一定賦稅就行，商業依舊維持原來的形式。”
“那打下來的意義在哪里呢？而且以前的商業形式都是有進出口稅的，現在成自己地盤了，進出口稅就沒了。”
“不更好，沒稅了就能更加促進商業繁榮，商業繁榮了，我們的稅不就更高了嗎？”
“羈縻統治下，我們都沒有實際控制，鬼知道他們在那邊做了什么？大量商人再把工廠和制造業搬到那邊去，那就徹底不用納稅了。”
趙駿對富弼翻了個白眼。
政制院這幾個年輕的宰相想問題就是容易想得太簡單。
或者說，在考慮國家大事的時候，特別是自己不擅長的方向，就容易沒想那么深遠。
羈縻統治確實是一個辦法，就是由各個部落首領來維持底層秩序，大宋朝廷只需要管理各個部落的首領就能夠間接控制北方。
但一來這種方式不穩定，二來沒有實際統治就無法對當地進行干預。
就像明清西南邊境多是羈縻統治，導致地方土司權力太大，叛亂、不繳納賦稅與對抗朝廷是常有的事情。
再加上名義上北方已經是大宋地盤，貿易往來就直接少了稅，又無法對當地干預，不就成為了一個天然避稅天堂。
對于延續了大宋武裝收稅制度，令以前商稅院各地稅丁全都轉變成為地方稅務局稅警用以追稅的趙駿來說，自然不能容忍。
韓琦雙手一攤道：“改土歸流的話，那邊漢人太少，全都是少數民族，根本不服從管教。”
“這就是問題的關鍵所在啊，也是我不希望遼國滅亡的原因。”
趙駿搖搖頭：“畢竟我們沒有打下來的話，那這個問題就只需要交給遼國去頭疼，我們治理好自己國家比什么都強，但現在的話.”
富弼雙手一攤道：“能有什么辦法呢？總不能看著金國再建立起來吧。”
“是啊，漢龍之前也說過，金國狼子野心，至少遼國還沒有滅亡我們的能力，但金國卻造成了靖康恥。”
“唉，國仇家恨啊，雖然是未來才會發生的國仇家恨，但猶如在眼前，怎能不滅金。”
“滅金一時爽，現在就麻煩大咯。”
趙駿說道：“東北在明清時期，花了數百年時間，才慢慢改建了遼澤，讓那里成為一片沃土，所以新中國建立后，要立即拿下東北，不僅是東北肥沃，同時也是建立工業基地最好的溫床，但眼下”
說著他撇了撇嘴，拿起旁邊的茶杯喝了一口，才又搖頭嘆道：“皇城司的調查、地圖以及報告你們也都看了，現在東北是什么樣子你們也清楚，簡直是山、森林、河跟沼澤湖泊的世界，平原都少得可憐，漫山遍野要么是原始部落一樣的少數民族，要么是豺狼虎豹，幾百里沒有人煙都是常有的事情，這得花多大代價哦。”
早在多年前，皇城司就偽裝成貿易往來的商旅，開始深入各國，了解情報。
有的會了解當地政治，有的了解當地經濟，還有的會搜尋各類礦產、林木、地形，以此繪制成圖紙、寫成手冊，上交到政制院。
最典型的就是日本，大宋能夠讓現在的日本國內政治那么混亂，卻又遠程控制著日本，源源不斷地從日本攫取大量的金銀硫磺等礦產資源，以宋彩為首的皇城司日本分部有很大的關系。
所以大宋早就有遼國與金國的很多情報，對于東北眼下的地形和樣貌，自然也是了如指掌。
以如今東北地區一片澤國的現狀，遼國如果還在的話，那么這個問題就交給遼國，反正大宋在那里又沒有子民，根本不用管，只需要讓遼國不斷地給大宋提供資源就行。
但現在收回了東北，反倒成為負擔。
因為即便是嚷嚷著要收復故土，讓中華秋葉海棠一統，那也得伺機而動。