委官、建軍，在封建王朝中屬于天子專有的權利，臣子豈能專門享受。凡臣子受封公，多半象征著臣子有不軌之心。
劉備沉吟少許，說道“公者，有委官、建軍之權，今能否改制，公者，居侯爵之上，準建宗廟。凡宗廟之外，既無從吏，亦無軍伍，權與侯爵相同。”
“這”
王粲露出難色，看向諸葛亮、霍峻二人。他僅是侍中、領秘書監，無權整改爵制。
劉備看向霍、葛二人，說道“劉熙，瑯琊公。無封國，無屬官，僅享食邑千戶。其舊漢國王與朕無親無故，能享封公爵。而那云長追隨朕四十年，情同兄弟，豈能不及劉熙乎”
諸葛亮連搖羽扇，眉目皺起。他習承兩漢舊學，封拜公爵之事，聞所未聞。今面對劉備的詢問，他一時卻難以作答。
當然諸葛亮也隱隱感覺到劉備改公爵制，其意圖不僅是為關羽建宗廟，更是為以后的將領而考量。
比如霍峻，其已位極人臣，享食邑萬戶。今后若再下戰功，何以封賞，總不能封公給他。
且如果南漢北伐成功，大批縣侯無爵可封，總不能瘋狂給他們加食邑。如果能創造新的爵位出來，讓縣侯往上升遷，無疑是最好的選擇。
既然這般的話，劉備所說的公權同侯，加個建宗廟的福利，不失為好辦法。
君臣沉默思索間，霍峻開口說道“啟稟陛下，峻以為或可改爵制，自漢爵施行以來，侯爵為之尊。今復周五等爵制，侯為次，公為尊。”
“舊時侯分關內、通侯二爵，通侯分有亭、鄉、縣三侯級。前漢初時，縣有相，鄉亭有家臣。今中漢以來，天下戰亂，民不聊生，縣侯無相，鄉亭無家臣。今可仿虛君實侯之法，虛侯而實公。”
“公分劉姓公與異姓公，異姓公予臣，有鄉、縣、郡三級。凡異姓公，不與親公同，縣公有相，鄉公有家臣，準建宗廟。凡舊公之權，唯王可授。”
“昔高皇帝言，非劉姓者不王，非軍功者不侯，陛下可效其舊事，重塑爵位之制。”
受演義影響，許多人以為漢代的縣侯無實權，與無封地關內侯相同。實際上不論西漢亦或是東漢，縣侯都擁有實權，比隋唐的郡公權利大多了。
如歷史上，孫堅被封為烏程縣侯，實際上治理烏程縣的長吏非烏程令，而是烏程相。
烏程相這一職位在早期的孫吳中一直有保留，如駱統曾任烏程相，治理烏程縣。今南漢受領縣侯的人不多，且加上禮制崩壞，縣侯則是領食邑，而不委縣相。
在霍峻看來，不如順勢而行，將縣侯原本的權利讓給縣公，學戰國時期的虛君實侯的爵位變革。沒有軍隊的公，沒有從吏的公，根本不足以為患，僅是榮稱而已。
聽著霍峻這般言語，劉備心有意動，看向諸葛亮，問道“孔明以為如何”
諸葛亮苦笑幾下，說道“陛下暫可追封關君侯，若諸卿以為不妥，亦可復行舊制。”
“善”
劉備大喜過望，說道“追封云長為漢壽縣公，且追謚曰元。”
“諾”
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