雖然一早就知道中央衛生委員會帶不來什么好消息，但是從拉塞爾與巴里醫生帶來的書面文件與口頭陳述分析，現在的情況已經不是僅僅用糟糕二字就能概括的了。
即便早在霍亂來襲之前，不列顛政府便注意到了這個發源自南亞次大陸的疾病，并且也預先派出了專家前往各個霍亂爆發國考察學習。甚至于，為了防止霍亂輸入，他們還痛下決心的重啟了中世紀時期針對黑死病采取的港口隔離措施。
但是，當霍亂真正降臨到這座小島時，他們的努力依然是一觸即潰了。
在過去的兩個月時間中，不列顛全國各地設立的地方衛生委員會已達700多個，但是由于不列顛頗具特色的國民性和古老自治傳統，中央衛生委員會對這些地方衛生委員會的交流與指導卻頗為有限。
很多被中央衛生委員會認為可行的措施，在下達到地方時，只能冠以建議性倡議的名號，以避免被攻擊為踐踏自由公民權和專制主義復辟。
當然，除了擔憂遭到這些精神層面的攻擊外，內閣之所以會出現妥協性傾向，也是緣于貿易商人因擔憂影響航運貿易而在議會不斷對政府施加的壓力。另一方面，他們也同樣懼怕那些隨時可能出現在政府機構、醫院與墓地周邊地方性群眾暴動。
所以，這也就導致了中央衛生委員會的一連串衛生建議下達到地方后，最終結果便是地方上做的最多的就是矢志不渝的堅定掃垃圾。
不可否認，清掃城市垃圾確實是防治傳染病過程中必不可少的一環，而且的確能起到改善衛生環境的作用。
但問題在于，除了掃垃圾，在其他方面，地方上的建樹實在是乏善可陳了。
不過，他們之所以這么干，從某種程度上來說，也是無奈之舉。
畢竟掃垃圾可以說是最便宜、高效，而且也能讓大伙兒看見政府確實是在做事的防治措施了。
至于中央衛生委員會建議的其他措施，也許它們真的很好，但是除了極個別地區以外，實在是用不起。而且，地方衛生委員會這種臨時性機構，從法律層面來說，議會確實沒有賦予它們什么權力。
全國上下沒有任何一部關于公共衛生的法律，內閣也沒辦法直接躍過議會賦予地方衛生委員會臨時行政權力，繞回來繞回去，他們也確實只能在大街上做做文章了。
更糟糕的是，即便是在大街上做文章，還是有不少地方在同霍亂開戰兩個月后便宣布彈藥庫告罄。
根據中央衛生委員會報告，德文郡埃克塞特地方衛生委員昨日已向倫敦傳來八百里加急。
埃克塞特當局宣布自己已經處于完全癱瘓狀態，因為它現在既不能單獨的墓地，也沒有能力繼續清理私人住宅的污穢。
他們向內閣請求根據早先的一項樞密院令，由當地多個濟貧委員會合并組成的濟貧社團來接管埃克塞特衛生委員會的權力。