投獻的人，早期都是刁民。
他們不交稅，地方官為了保證稅收，就把差額攤派到自耕農身上，導致自耕農負擔的稅賦逐年增加，二百年下來，他們實際負擔的稅賦幾倍于朝廷的規定。
這反過來逼著更多人投獻土地，只有這樣才能生存。
良民就去投獻。刁民呢，他們把土地一賣，用賣的錢做押金，去找有免稅權的人，租更多的地，還可以免除徭役。
現有的體制不改掉，稅基越來越少。崩潰就是時間問題，這是沒有辦法的事情。
楊凡對崇禎說道：“如果陛下把農業稅和農民的一切稅收和徭役都免了。會發生什么。”
崇禎沖口而出：“天下大亂，百姓造反。”
楊凡笑道：“百姓造誰的反，和誰作亂。”
崇禎道：“自然是造士紳的反，現在開始，朝廷一分錢都不收了。徭役也都免除了。干嗎還把土地投獻給士紳，必然要拿回自己的土地。自己自耕自種不好嗎。何必和士紳分賬呢。讓他們白白的得大頭兒。”
楊凡笑道：“這條政策一發布，天下百姓必然和士紳要求拿回土地。士紳必然不答應。因為一旦答應，他們的大量土地瞬間就沒有了。他們就會被打回原形。他們會血腥鎮壓百姓。撕下偽善的面具，直接變成惡霸，霸占土地不還。”
“不過，百姓也不是泥捏的。他們要是萬眾一心，認準了一個事情，誰看了都害怕。百姓是不會找朝廷麻煩的。任何動亂都會限制在鄉下。陛下只需要坐在京城看著就好。”
崇禎是又驚喜，又害怕。這條計策太毒了。讓他嚇得渾身發抖。
如果能推行下去，必然把天下士紳搞垮。這場動蕩最終的結果，必然是士紳和百姓徹底決裂和敵對。而不是現在百姓依附于士紳來對抗朝廷。
血雨腥風啊，不知道要死多少人。這件事帶著濃郁的楊凡風格，他不論是打仗還是做事，都是搞得人心驚肉跳的。
崇禎想了好久，患得患失，不能決斷。
他一輩子也沒干過這等事。嚇都嚇死了。
好一會，他才繼續問道：“要是真的把農稅全免了。鹽稅真的能收上來嗎。”
一年兩千萬兩白銀啊。想想就讓他瘋狂。
楊凡給他畫的大餅，他是真的眼睛都紅了。
“陛下可以先辦成了鹽稅包稅制的事情，收到了銀子，然后取消農稅。”楊凡說道。
崇禎頭疼的說道：“鹽稅在我朝初期，還是朝廷碗里的肉。可是土木堡之后，逐漸被文官的家屬侵奪。而且晉商和徽商兩大商團的內部的鹽商集團壟斷了大頭。這兩大商團靠著資助讀書人，不知道用債務和把柄，控制了多少官員。朕擔心，就算朝廷拍賣，也沒有人敢買，最后流拍啊。”
楊凡冷笑道：“那就看陛下敢不敢做了。陛下可以先再淮河以北推行。那里臣還自趁看顧的過來。如果流拍的話，臣就自己出錢，按照起拍價買下來，臣派家丁和家奴去淮河以北的各個城市賣鹽去，我看誰敢阻攔。三年后，他們看臣賺了錢，必然眼紅。再重新拍賣，臣退出。”
崇禎激動的說道：“如此甚好，朕就沒有后顧之憂了。”
要是楊凡這尊兇神惡煞出面兜底，他就不怕了。
反正錢他收到了，至于楊凡怎么賣鹽，怎么在轄區內緝私，怎么和鹽商和私鹽販子斗，他就不管了。他只要拿錢就好。
楊凡根本不怕這些人，他自己在呂宋的鹽場，采取鹽田曬鹽法生產。還有工業化制鹽。產量擴大后供應整個大明都綽綽有余。