他根本沒有兵力對這些降兵進行整編和控制。致使這些賊兵在駐地，照舊奸淫、搶掠。而他們招安后，成了官軍，當地官府根本不敢過問。
其他人看到造反的后果并不嚴重，于是更多沒飯吃的人受到鼓舞。紛紛起來效仿。想當官，殺人放火等招安成了口號。
招撫的結果是更多的亂民起來造反。賊寇的禍亂源頭，就這樣造成了。
推倒大明朝的民變之火，就從他手里點燃了。
去年開始，賊寇造成的禍亂越來越嚴重。王嘉胤打下黃甫、清水、木瓜之后，又攻占府谷。賊首神一元攻占了新安、寧塞、柳樹澗等城堡，又將杜文煥的多數族人殺了，而神一元的弟弟神一魁又圍攻慶陽，打下了合水。
楊鶴得知后馬上移駐寧州，眼見楊鶴帶著最后的榆林鎮兵馬來了，神一魁趕緊接受招安。楊鶴把他送回合水交給知縣蔣應昌。其他賊首見后也先后歸降。
楊鶴在城樓上擺了一張崇禎帝的座席，讓這些賊首跪拜，口喊萬歲，然后宣讀皇上的指示，命令他們發下誓言，或歸伍，或歸農，永不做賊。
這些賊首假意答應了，楊鶴馬上就赦免了他們的罪行。
群盜一邊跪拜一邊嬉笑，都把楊鶴這個總督看作兒戲。
楊鶴又因為神一魁的勢力最強大，就把他的女婿請到軍帳中，同吃同住。神一魁果然來降。楊鶴列舉他十大罪狀，神一魁就磕頭請罪，楊鶴就宣讀詔書赦免了他，給他封了一個官職。把他的部隊四千多人安排在寧塞，派守備吳弘器防護他們。
楊鶴這種行徑，讓將軍杜文煥對此十分憤憤不平。
神一元和神一魁兄弟，幾乎族滅了杜文煥的家族，而三邊總督卻赦免他們。他拿上官沒辦法，于是用腳投票，撂挑子不干了，直接帶著他剩下的族人不辭而別了。
神一魁的手下茹成名，特別桀驁不馴，接連犯事。雖然招安了，和做匪徒無異。楊鶴逐漸不能忍受。楊鶴強迫神一魁，在耀州誘殺了茹成名。
這件事，使得神一魁兄弟的同伙們犯了疑心，擔心楊鶴會把他們都殺掉。于是脅迫著神一魁再次反叛了。這使得剛剛平息下來的陜北民變，立刻再度像是燒開的鍋一般，翻騰起來。
上上下下的明眼人都看得出來。楊鶴的招撫努力到此為止，已經徹底失敗。
御史謝上賓便上書彈劾楊鶴蒙騙朝廷，朝廷把他的奏疏交給巡按御史吳甡加以核對后匯報。吳甡上奏說楊鶴主張招安，誤國不淺。
崇禎帝惱了，把楊鶴逮捕入獄，判為充軍袁州。崇禎八年(1636年)冬天，楊鶴死在充軍的駐地。
而現在，正是楊鶴剛剛招降了這些亂匪的時候。可是，此時楊鶴已經沒有錢糧，繼續供養這些名義是官軍，實際上仍然在各地披著官衣，明目張膽做匪徒的混蛋。
如果楊凡不出手，要不了多久，陜北將再次大亂。這一次，就再也沒有徹底鎮壓下去。直到李自成從南向北打穿山西，從大同、宣府鎮、東進居庸關。一舉攻破京城，崇禎自掛。
聽完楊鶴的訴苦，楊凡放下酒杯，冷笑道：“錢糧、甲胄、兵器，我這里有很多。都是之前討伐蒙古人繳獲的皮甲、扎甲、騎弓、彎刀等。我可以做主給你足夠武裝萬人的裝備。”
“糧食我也有，玉米面我可以給你十萬擔。可是這些人如果不是真心歸順朝廷，總憲您給他們再多的錢糧有什么用。該反還是會反的。這些人一旦殺人放火，做了亂匪就回不去了。不可能再變成良民了。”
楊鶴無奈的問道：“那怎么辦，總不能放任不管吧。”
楊凡冷冷的說道：“陜北無地之人，家里沒有五斗糧的人，全部抓起來交給我。我把他們安置到外套去，安置到豐州來。至于這些投降的匪徒，你讓他們集中起來。到榆林鎮報到，就騙他們說發放錢糧。”
楊鶴看著楊凡陰沉的面孔，不禁一哆嗦。
一向風傳征西將軍心狠手辣，殺戮無度。看他這意思，是要把這些降兵，像當年薊州兵變，屠殺戚家軍一樣，全都騙來殺了嗎。
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