兩個原因第一，負責運送的陸軍部隊兵力龐大，其兵員和作戰裝備、糧食物資都很多，需要用到多一些船只，確保即便遇到海損耗也不會影響戰局第二，防備西葡帝國乃至其他剛剛有跡象進入印度地區的歐洲勢力插手干預，同時對他們乃至印度南部各國形成威懾，建立“京華不可戰勝”的形象。
在西征艦隊的旗艦“東吁城”號之，此刻將星云集，正在開會。
海軍方面，有南洋艦隊司令兼西征艦隊司令高璟、西征艦隊副司令兼機動艦隊司令阮福澤、南洋艦隊副總參謀長兼西征艦隊參謀長高木三，“東吁城”號艦長胡海潮。
陸軍方面就多了，有南疆軍令部副參謀長高璉、定南警備軍第二鎮統制高思綱、金邊警備軍第三鎮統制高思峣、安南越中宣撫兼義安鎮守使黃應聘、北蘇鎮守使兼暫編舊港警備軍第三鎮統制岑云漢、南掌華潘府鎮守使兼萬象警備軍第二鎮第一協協統岑懋仁柬埔寨隆發府鎮守使兼金邊警備軍第三鎮第二協協統黃從轍安南海東府錦普州守備兼海東府第二鎮第一協協統黃南錦。
這其中，高璉、高思綱、高思峣、黃應聘和岑云漢是統制及以軍職，有資格參與會議不足為奇。主要是后面這三位，岑懋仁、黃從轍和黃南錦，乃是受高淵指名要求參會的，顯然有刻意拔高他們身份地位的目的。
如果從西征編制而言，尚未在此出現的主要將領就只剩下兩位勃固警備軍副司令兼第二鎮統制阮松、勃固王世子夏忠明。
現在，是時候說明一下西征軍尤其是其陸軍編制和作戰方面的安排了。
如此前所言，西征軍陸軍方面兵分南北兩路。其中北路由勃固警備軍副司令兼第二鎮統制阮松出任北路軍司令，由勃固王世子夏忠明出任北路軍副司令。
北路軍下轄勃固警備軍第二鎮12700人、勃固王宮禁衛軍南軍5000人，合計約一萬八千人，號稱五萬大軍京華不喜歡“號稱”，但這一次北路軍的任務是誘敵，因此一改前風。
北路軍的作戰計劃并不復雜經卑繆西出，翻越若開山脈進攻阿拉干中部，做出將阿拉干王國攔腰切斷之勢，逼阿拉干陸軍主力前去抵擋。如阿拉干軍隊中計前往，則死死拖住敵軍，直到南路軍奪取吉大港再做定論。
如當前阿拉干軍隊立刻撤兵回援，北路軍則尾隨其后，伺機而動，如果機會好可以單獨進攻，機會不好則準備配合東進的南路軍前后包抄阿拉干軍。總而言之，要一舉殲滅阿拉干陸軍主力。
南路軍方面作為此戰主力，部隊兵力就比北路軍強大不少了，而且此時都已經完成登船。這一路軍由高淵親任司令，副司令為劉馨暫時遙領，很快會趕來，參謀長為高璉。
本軍作戰力量編制為定南警備軍第二鎮高思綱部12700人，金邊警備軍第三鎮高思峣部12700人，義安府黃應聘部狼兵一協4500余本編4038人，但臨時從其姐黃芷汀派駐定南城的王宮近衛軍加強了一營馬隊、一營炮隊，暫編舊港警備軍第三鎮岑云漢部第一協約4500人有高珗臨時給予的加強，萬象警備軍第二鎮第一協岑懋仁部約4000人，金邊警備軍第三鎮第二協黃從轍部約4000人，海東府黃氏狼兵第二鎮第一協黃南錦部約4000人。另外還有高淵南下時高務實派給他的千余精銳武裝家丁。
如此一來，南路軍合計約47000余人，號稱五萬這一路比較“京華”，幾乎沒有虛報。他們的初期作戰任務面已經說過，就不重復了。