警察的存在，使得治安官手下那幫混混幫閑就沒有存在的必要了。而且，馬林也不允許治安官再養著幫閑。
馬林規定以后地方治安調解，依然以治安官為主。但是，一旦涉及到鎮壓暴民的武裝行動的時候，治安官不得動用幫閑，只能動用警察。
具體程序為治安官覺得有出警的必要，和警長打招呼。然后，警長會根據事態的嚴重性，出動相應數量的警察。必要時，可以召集20名輔警一起行動。
這樣一來，治安官手里只剩下了決策權，但卻沒有了執行能力。他要是辦事情，警察們自然配合。可是，要是想魚肉百姓，干點私活，警察們就未必鳥他了。因為，警長們都是退伍軍官，是中央體系的，只忠誠于馬林。那種有損馬林和北海國利益的事情，警長們肯定不會干的。畢竟，這些警長們都是為馬林服役了近20年的老兵，忠誠方面毫無問題。
如此，即使馬林沒有把地方完全掌控在手里，可通過這些忠誠的警長，也能牢牢控制住局勢。而且，還不擔心地方勢力陽奉陰違。因為，掌握了警察部隊的警長，會把地方上的一切上報的。
甚至于，馬林覺得，這種用地方上的治安官，外加一個軍隊退伍軍官擔任警長掌握地方警察的模式，比后世警察模式都要先進。
為啥這么說后世把地方警察的任命權交給地方政府，是很錯誤的。因為，這樣的話，由地方領導提拔起來的警察頭目們，很容易淪落為地方官的狗腿子和打手。只要把地方警察掌握在手里，有些貪官真的可以為所欲為。
只要封鎖了消息，抓住敢于去上告的人，地方官基本就可以當土皇帝了。“天高皇帝遠”，這可不是開玩笑的。
當然，后世又餓了網絡和手機后，一切就不一樣了。因為，人們可以通過網絡爆料了。如此，很多問題都被暴露出來了，搞得席總不得不出手打虎。
但是，之前呢就沒問題嗎不是的，問題一樣多。只是，因為當時老百姓沒有渠道申訴，加上那些貪官往往會掌控地方警察，封鎖消息。因此，很多問題都沒暴露出來。畢竟，21世紀之前，因為信息交流不暢，受了冤屈的人申訴無門。
因此，感謝網絡和手機吧。這讓一些混蛋想一手遮天的美夢破滅了
只不過，現在是16世紀，沒有網絡，也沒有手機。馬林就是個文科生，也弄不出這些玩意來。要是真出現了為惡地方的官吏，他也沒啥辦法。
后世也在各地建立了警察系統，有用嗎沒用只要那些貪官掌控了公檢法機構，掌控了警察局這種暴力機關，真的就可以為所欲為。
但是，你如果從上面派警察下來，因為不了解地方情況，也沒有任何威望，往往也辦不了事情。
所以，馬林就想出了這種“治安官和警長共存”的制度。核心內容就是，利用地頭蛇治安官管事情，但委派忠誠的退伍軍官掌控警察部隊。如此，地頭蛇出身的治安官因為手里沒有打手，無法為禍地方，但能解決地方事務。而上面派下來的警長，不用面對因為不熟悉地方而無法展開工作的尷尬。但是，武力由這些忠誠的退伍軍官掌控，也保證了中央對地方上的控制。
畢竟，論及忠誠，還有比20年的老兵更值得信賴嗎另外，這些警長也可以充當耳目，向上反映地方的真實情況
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