農業區的議員和黨員們沒想到何銳竟然會如此直白的提出由軍隊負責劃分草場，這無疑會掀起沖突。與會的議員們看向穿著蒙古服裝的地區議員，就見這些家伙先是面露訝異，細長的眼睛隨即睜大，露出了驚喜的神色。為首的那位已經忍不住歡喜的問道“真的么主席要讓部隊負責劃分草場”
何銳站起身，他身材高挑，比不少蒙古議員高了一頭。往黑板前一站，就吸引了所有人員的注意力。
“派部隊不僅要劃分草場，還要解決游牧轉為畜牧的問題。”何銳說道。
農業區的議員們都見過本地區新建的的飼養場，在大家的印象中，飼養場會用鐵絲網圍出來一塊塊的平整土地。土地上長滿了草，牛羊大部分時間在牲口圈中生活。只要天氣好，就趕出去到草場上吃草。如果天氣不好，就在牲口圈中吃著準備好的干草與飼料。
養豬場則十分怪異。進養豬場就跟進什么軍事重地一樣，要換上專門的衣服，穿上專門的鞋子，被稱為消毒滅菌。那些豬的食物都經過嚴格滅菌，好像是為了不讓豬得豬瘟。
在普通家庭中，一個人平均養一頭豬。在戒備森嚴的養豬場里面，一個人平均下來養幾十頭豬。養豬場的豬都圈在小小的柵欄里，連轉身都做不到。只能站起和趴下。目的就是盡快把豬養大養肥，送去屠宰。
聽何銳的意思，是要在內外蒙也這么搞。農業區的議員們只是覺得何銳態度堅定，應該是下定了決心。
再看內外蒙地區的議員，個個神色歡喜。農業區的議員們雖然不知道原因何在，卻知道何銳的建議點到了牧區議員們的心坎上。
何銳當然知道牧區的議員們非常期待這樣的改變，在牧區建立基層組織的流程和東北政府的基層組織差不多。經過政審，走入基層，挑選出那些本分的，并沒有明顯搶掠行為的小部落。從中選出帶頭人，作為基層組織和人員。
牧區里面的自然環境以及生產模式決定了生存的殘酷性，想用農業區的標準找出有威望的好人，是很難的事情。不過至少這些選出來的人希望靠誠實的生產獲得安定生活。這就夠了。
正如何銳所料，牧群議員們真的被何銳描述的未來激發了正面情緒。他們的眼中有了光，那是期待的光。對牧民來說，游牧是充滿危險的行動。
在草原的殘酷環境下，掠奪成為了擁有更高生命幾率的必須手段。擁有越強大力量的部落，就越能夠通過搶掠別人獲得資源，讓自己更好的活下去。
小部落都吃夠了大部落的苦頭，一旦能夠實現牧場定居飼養，加上東北軍的壓制，大部落就不能如以前那樣對小部落為非作歹。這里面的好處簡直是天翻地覆。
這些小部落抗爭過，流過血，有過殘酷的過去。所以他們格外清楚，靠自己是沒辦法改變草原上的傳統，非得有更強大的軍事力量介入不可。
之后的會議沒有提及軍事斗爭，農業區的議員不太清楚軍事斗爭會怎么爆發。而牧區的議員們則決定把改變牧區的軍事斗爭交給東北軍負責，他們只是作為小部落，為東北軍幫助，以換取更好的未來。
何銳同樣沒有提及軍事斗爭，只是講述著牧區更好的未來。
如果不能讓這些受壓迫的人們理解未來，相信未來。東北軍的軍事行動只會變成一場針對整個牧區的戰爭。