就像是看見新生命的誕生，雖然明知道這小家伙小胳膊小腿小鼻子小眼，身上還帶著血污和斑紋，卻能感受到一種血脈的延續，文明的傳承。
『除此之外，』斐潛緩緩的說道，『飛鴿傳書到山東之處，廣為散布……特別要說我們除了新政之外，還要設立大漢長老院……』
『地方三老？』龐統問道。
斐潛搖頭，『類似，但不是。長老院……類似青龍寺之中，大儒辯經之處……』
三家分立，肯定少不了相互爭執，甚至是無謂的攻擊，包括但是不限定于章程，事例，人身，道德等，而且絕多數這種攻擊都是小題大做，并且耗費時間。有可能在朝堂之上，雙方相互噴噴口水，就可以混過好幾天，尤其是在遭遇外族侵略，又或是什么突發災害的時候，分權之后的『內閣』之中相互扯皮，也不是大萌才獨有的產物。
因此，斐潛就想要將扯皮和做事分開來，類似于青龍寺一樣。在青龍寺之中，誰想要扯就可以扯，甚至還可以租賃高臺大殿，邀請眾人前來觀禮旁聽，專門扯皮辯論。同時間可以開十幾個議題，也不耽誤什么，但是在長安西京臺內，就是處理事務，細化方案，推動具體落實。
引經據典的去引經據典，處理事務的去處理事務。
任何制度都是無法讓人閉上嘴的，這一點在后世白色恐怖統治之下，依舊有暗流涌動，就可以證明強硬的行政，或是刑罰，甚至屠殺的手段，都無法徹底的阻擋民眾之口，那么就何必去阻擋，不如改成疏導呢？
長老院，就是用來專門議政的。
雖然稱之為長老院，但是實際上并不只有長老才能入院，而是讓地方士族鄉紳入院。
爭辯，議政，雖然有時候會出現異口同聲的情況，但是也同樣的會出現因為意見不同而導致肝火大盛，這就可以在一定程度上，讓這些地方的士族鄉紳有參政議政的權力，同時也避免其相互抱團，為禍地方。
『長老院每年可提一政案，由長老院動議而成，三分之二同意遞送上達，每項提案需經儒（道德論證）、法（律令論證）、墨（實效論證）三輪質詢，通達可行，便可提交丞相，或是尚書令之處審核，附加成本、收益、風險三損益預計之后，再行駁回，或是施行。』
斐潛笑著，『最重要一點，大漢長老院，設于京都。』
龐統一時沒能反應過來。
斐潛依舊笑著，『居京者，大不易啊！』
龐統恍然，頓時撫掌而笑，『主公此策甚妙！』
地方士族鄉紳，先天上有追求權力的渴望，這一點無論是在古今中外都是相同的，如果切斷這些人晉升的通道，他們就會想用其他的辦法來實施。
大漢初期的劉邦割草開無雙，動不動就邀請地方鄉紳全家老小到長安做客，實在是有些簡單粗暴，而斐潛現在的模式就是『不請自來』，而一旦來到了京都之后……
普通吃喝居住當然也不算是什么，但是一旦想要奢侈一些，品質一點的話，那么這消費就是哐哐往上飆升啊！
就像是后世大都市，十元吃飽的有，一口一萬的也有。
而且斐潛相信，一旦形成了長老院議案的模式，必然就會催生出一種『議案掮客』的群體，專門游說長老會內部的這些人進行利益交換，便是開啟新一輪的養豬模式，這也就是另外的效用了……
一旦斐潛的這個『大丞相+尚書臺三經六部+長老會』三角制衡的模式形成，這種體制最革命性的影響在于提前孵化出『政治契約』精神，而這恰恰是華夏古代封建制度當中最為缺乏的東西。