時間如流水般悄悄流走，圍攻清水河這一個月，侯云策放心地把攻城指揮權交給了王彥超，把構筑警戒圈的大小事務交給了石虎，把后勤輜重交給了白霜華，瀟灑地當起旁觀者。侯云策需要有更多的時間，來思考下一步的戰略方向。
從現在形勢來看，同心城已是煮熟的鴨子——飛不掉了，聯軍隨時都可以向同心城發起總攻。
打下同心城之后，如何處置同心城卻是一個難題。
按照最初設想，侯云策并不準備占領同心城，而是采取在房當人之中尋找投降者的方法來間接控制清水河。這個手段是學自契丹，侯云策在對付大蕃渾末部的時候就用過。大蕃人達布和達娃貢有仇，在侯云策安排下，兩人各自占據一塊地盤，互相牽制。
目前，侯云策和房當翰海達成協議，準備扶持房當翰海成為房當人的大頭領。房當翰海所在部族并不是房當人中最大的部族，他當上大頭領之后，鷹帥房當明所在的部族必定不會甘心，房當朵兒所在的部族雖說臣服于房當明，卻未必會臣服于房當翰海，這樣安排就為房當人埋下了分裂種子。
隨著侯云策在清水河畔的時間越長，他的想法慢慢發生了變化，清水河有一大塊肥沃的土地，可耕可牧，且處于大林境之外。若完全奪得這一塊土地，黑雕軍就有了一個真正屬于自已的地盤。
復國是侯云策的宿命，宿命與當前形勢其實并不相符。他在擔任大林節度使之時，又時常考慮復國。這讓侯云策在決策時漸漸與大林普通將領有了微小區別。
節度使最早設立于自大武睿宗時，為了適應邊防軍需要，由統領當地軍隊的都督兼任節度使。
最初設立主要在邊關重鎮，節度使就如一方諸侯，權力極大。
到了大林時期，節度使和前朝節度使稍稍有些不一樣了，主要表現在節度使數量大大增加，小小一個西北就設有鳳州、延州、鄜州、頒州、涇州、鳳翔府等節鎮，節鎮多了，每個節鎮實力自然就會下降，因此，每個節度使手中掌握的兵力都不會太多，如大武祿山那樣手握重兵的節度使成為了歷史。
林榮稱帝后，情況又有新變化。林榮喜歡把節度使調來調去，在顯德二年和三年，有大批節度使換防。頻繁換防對于防止節度使在地方形成過于龐大的勢力很有效，同時也出現了新的問題，一是節度使考慮問題就必然會更加著重于眼前；二是節度使從一個地方調到另一個地方，除了可以帶走數量不大的牙兵外，不能帶走其他部隊。這樣做地好處顯而易見，但是也開始出現將兵不熟悉、地形不熟悉等問題。
河陽名將白重贊在黑熊關被伏擊，其中一個重要原因就是白重贊調任涇州任節度使的時間不到半年，對涇州城外地形不是很熟悉，對部屬不熟悉，這才一頭闖進了黨項人伏擊圈。
高平大戰結束之時，黑雕軍人數不過兩千人。侯云策節鎮三州之時，黑雕軍人數有三千人了，當時，鳳州、階州、成州剛剛從西蜀軍手中奪回，強敵仍然環視于旁。因此。黑雕軍得以全軍一起跟隨侯云策留在鳳州。總而言之，侯云策作為節度使并沒有權利讓黑雕軍全軍始終留在身邊，若是下一次換防，有可能進入內地，則只能帶一支數量不大的牙兵。