大宰卿，小宰中大夫，則卿上大夫也。《王制》曰：“諸侯之上大夫卿”，蓋非特諸侯之卿為然也。卿之字，知進止之意，從皀，黍稷之氣也。黍稷地產，有養人之道，其皀能上達，卿雖有養人之道而上達，然地類也，故其字如此。夫之字與天皆從一從大；夫者，妻之天故也。天大而無上，故一在大上；夫雖一而大，然不如天之無上，故一不得在大上。夫，以智帥人者也；大夫，以智帥人之大者也。士之字與工與才，皆從二從—，才無所不達，故達其上下；工具人器而已，故上下皆弗達；士非成才，則宜亦皆弗達；然志于道者，故達其上也。士，事人者也，故士又訓事；事人則未能以智帥人，非人之所事也，故未娶謂之士。下士謂之旅，則眾故也。旅之字從于從從，眾矣，則從旌旗指揮故也；從旌旗指揮，則從人而不自用，下士之為旅，則亦從人而不自用者也，則其藏也，付則以物付之。史之字從中從又，設官分職以為民中，史則所執在下，助之而已。胥之字從疋從肉，疋則以其為物下體，肉則以其亦能養人；其養人也，相之而已，故胥又訓相也。卿從皀，胥從肉，皆以養人為義，則王所建置，凡以養人而已。徒之字從辵從土，徒無車從也；其辵而走，則親土而已，故無車而行謂之徒行也。鄭氏以為府、史、胥、徒皆其官長所自辟除，蓋自下士以上，皆王命也。而穆王命大仆曰“慎簡乃僚”，則雖以王命之，而為之長者，得簡之也。府、史、胥、徒雖非士，而先王之用人無流品之異，其賤則役于士大夫而不恥，其貴則承于天子而無嫌。《婚義》曰：“天子，三公、九卿三孤六卿、二十七大夫、八十一元士。”卿則上大夫也。周禮纔書卿，了無上大夫；只書中、下大夫。《王制》曰：“諸侯之上大夫卿。”蓋非特諸侯之卿然也。春秋初，鄭厲公云上大夫之事，見周制尚存。到中間，如晉有上卿，又有上大夫，其制皆變了。自士以上，皆王命也。而穆王命伯冏為大仆，曰：“慎簡乃僚。”則雖以王命命之，而為之長者，亦得以簡之也。
宮正，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
宮伯，中士二人，下士四人，府一人，史二人，胥二人，徒二十人。
膳夫，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十有二人，徒百有二十人。
庖人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，賈八人，胥四人，徒四十人。
有藏則置府，有書則置史，有征令之事則置徒，有徒則置胥，有市賈之事則置賈。府、史、賈、胥、徒，皆賦祿焉，使足以代其耕；故市不役賈，野不役農，而公私各得其所。……孟子所謂庶人之在官者。
甸師，下士二人，府一人，史二人，胥三十人，徒三百人。
王藉千畝，而甸師徒三百人，則為其以薪蒸役內外饔之事，非特耕耨王借故也。
醫師，上士二人，下士四人，府二人，史二人，徒二十人。
食醫，中士二人。