作大事，則戒于百官，贊王命。王視治朝，則贊聽治。視四方之聽，亦如之。
所作謂之事，所遭謂之故。故，有所因而使然者也。視治朝言王，而作大事不言王，則作大事者大宰故也。蓋命者君所出，而事之者臣所作，故曰“坐而論道謂之三公，作而行之謂之士大夫。”余官言大事未有言作者，則大事獨大宰作之而已。所謂治朝者，聽治之朝也。巡狩四方，則無治朝，故曰聽朝而已。聽邦之小治稱冢宰，則百官總焉故也。既曰“以禮待賓客之治”，又曰“待四方賓客之小治”者，賓客之治，有詔王者矣，八統所謂禮賓是也。若其小治，則大宰專之。言四方，則非特邦國而已；賓客之小治，非特邦國，則余可知矣。此亦于下舉小以見大也，故曰“冢宰統百官，均四海”。
歲終，則令百官府各正其治，受其會，聽其致事，而詔王廢置。三歲，則大計群吏之治而誅賞之。
以八灋治官府，與施灋于官府，曰官府而已；及歲終，則曰“令百官府各正其治，受其會，聽其致事”者，正其治，受其會，嫌特治官之屬故也。正其治者，為將受其會，聽其致事，以詔王廢置，故各使之先自正其治也；受其會者，受其一歲功事財用之計；聽其致事者，聽其所致，以告于上之事，則其吏之行治可知矣，于是乎詔王廢置。然此非特為廢置也，歲終，平在朔易之時，亦欲以知所當調制，以待正月之吉布施之也。誅則非特廢之而已，賞則非特置之而已。三歲，大計群吏之治而誅賞之，不言詔王，則歲終廢置尚以詔王，三歲誅賞可知矣。大宰以六典佐王治邦國，其職之大者也；以八灋治官府，以八則治都鄙，其職之小者也；先自治其職，然后詔王以其職。上則詔王以其職，下則任民以其職；任民以其職，然后民富；民富，然后財賄可得而斂；斂則得民財矣；得而不能理，則非所以為；均節財用，則所以為義也；治其國有義，然后邦國服而其財可致也；能致邦國之財，然后為王者之富；富然后邦國之民可聚，聚而無以系之則散，系而無以治之則亂。使萬民觀治，冢宰施典、施則、施灋、大祭祀、大朝覲、會同、大喪、大事，至于待賓客之小治，則皆其所以治也；受其會，聽其致事，夫計群吏之治，而詔王廢置誅賞，則其治之所成終始也。歲終，則百官府各使之先自正其治，然后受其一歲功事則用之計，聽其所致以告于上之事。
小宰之職，掌建邦之宮刑，以治王宮之政令，凡宮之糾禁。
小宰治王宮之政令，而內宰治王內之政令。王內，后宮也；內宰治后宮之政令，故小宰獨治王宮之政令。至于后宮之糾禁，則小宰兼之，故曰“凡宮之糾禁”也。
掌邦之六典、八灋、八則之貳，以逆邦國、都鄙、官府之治；執邦之九貢、九賦、九式之貳，以均財節邦用。
操縱之權，上之所專，故于六典、八灋、八則之貳，則曰掌；出納之正，下之所守，故于九貢、九賦、九式之貳，則曰執。執則固矣，掌則掌之而已。六典、八灋、八則之書，大宰與大史作而立之，故大宰曰“掌建邦之六典，以佐王治邦國，以八法治官府，以八則治都鄙”，大史亦曰“掌建邦之六典，以逆邦國之治，掌法以逆官府之治，掌則以逆都鄙之治”。夫皆作而立之也，乃獨于六典言建，則舉大以知小故也。司書則正掌其書者也，故司書曰“掌邦之六典、八法、八則”；小宰、司會則副掌其書者也，故小宰、司會皆曰“掌六典、八法、八則之貳，以逆邦國、都鄙、官府之治”也。逆者，有所治正也；有所治正，則逆之矣。所治在大史，則大史之所逆也；所治在司會，則司會之所逆也；所治在小宰，則小宰之所逆也。非大史、司會、小宰所逆，然后大宰以典法則待之。其言六典、八法、八則，皆以六典為先，八法次之，八則為后者，以應大宰所治之序也。其言邦國、都鄙、官府，則以邦國為先，都鄙次之，官府為后者，以應大宰所待之序也。至其言九貢、九賦、九式，小宰司會所序先后，皆與大宰不同，則大宰以道佐王揆事，使邦國服，然后致其貢物，故序九貢在九式之后；小宰、司會則以貢賦之法，受其入以式法出之而已，所以致其貢之序，則非所豫也，故以九貢為先，九賦次之，九式為后。
以官府之六敘正群吏：一曰以敘正其位，二曰以敘進其治，三曰以敘作其事，四曰以敘制其食，五曰以敘受其會，六曰以敘聽其情。
敘，敘其倫之先后也。以敘正其位者，以其人之敘正之；以敘進其治者，以其位之敘進之；謂治目有功，進使治凡也。以敘作其事者，以其位治之敘作之；以敘制其食者，以其治事之敘制之；以敘受其會者，以其治事與食之敘受之；以敘聽其情者，自會以上不得其情，則皆有訟；訟則各以其敘聽之。