以灋掌祭祀、朝覲、會同、賓客之戒具；軍旅、田役、喪荒亦如之。七事者，令百官府共其財用，治其施舍，聽其治訟。
小宰掌戒而不掌誓，掌具而不掌修。蓋誓聽于一，而修則有所加損；戒與眾共，而具則具之而已。又言以法，則亦不豫道揆故也。施惠焉，謂之施；舍政役焉，謂之舍；理其事謂之治，爭其事謂之訟。財用出于官府，施舍加于人民，治訟則或以財用之不共，或以施舍之不治，故先言共其財用，次言治其施舍，后言聽其治訟。
凡祭祀，贊玉幣爵之事、祼將之事；凡賓客，贊祼；凡受爵之事，凡受幣之事。喪荒，受其含襚幣玉之事。
宗廟之祼，求神于陰；賓客之祼，則若今禮飲賓客祭酒也。祼將，祼而將瓚也。喪荒有幣玉，則賻贈赒委之物也。
月終，則以官府之敘，受群吏之要。贊冢宰受歲會，歲終，則令群吏致事。正歲，帥治官之屬，而觀治象之灋，徇以木鐸，曰：“不用灋者，國有常刑。”乃退，以宮刑憲禁于王宮。令于百官府，曰：“各修乃職，考乃灋，待乃事，以聽王命；其有不共，則國有大刑。”
徇以木鐸，文事故也；文事奮木鐸，尚仁故也；武事奮木鐸，尚義故也。有令焉，必徇鐸奮之者，蓋將以禁人，則宜使之皆知，不使之不知也；及犯令而刑之，則是罔人而已。大司徒令于教官曰：“各共爾職，修乃事，以聽王命；其有不正，則國有常刑。”小宰令于百官府曰：“各修乃職，考乃灋，待乃事，以聽王命；其有不共，則國有大刑”者，大司徒令于教官，則所謂修乃事者，自其教官之職事也；小宰以宮刑憲禁令，考乃法，則所以避禁令也；待乃事，則其事有待乎王宮之政令焉故也。共所以事上，正所以臨下；在宮則戒以不共，在府則戒以不正，亦各其所也。為宮刑而令獨曰：“國有大刑”，則以宮刑宜嚴于官府。今律宮殿中所坐，比常法有加，亦是意也。小宰先正群吏，然后可以舉邦治。其舉邦治也，欲人分致其事，故分職以辨之；為其辨之有不能舉也，故又聯事以合之；有辨有合，則官府之治無不舉矣，于是聽萬民之治。所謂群吏之治者，以聽萬民之治為主；聽萬民之治矣，于是弊群吏之治焉。若夫以法掌戒具，贊幣爵、祼將、含襚幣玉之事，則皆其分職聯事所治也。至于受群吏之要，贊冢宰受歲會，令群吏致事，則所治終焉；觀治象以宮刑憲禁，則所謂終則有始也。
宰夫之職，掌治朝之灋，以正王及三公、六卿、大夫、群吏之位，掌其禁令。
治以致其事者，吏也；謂之三公、六卿、大夫、群吏之位，則比群吏，非大夫以上也。小宰掌王宮之政令，凡宮之糾禁；而宰夫掌治朝之法，則所謂政也。以正王及三公、六卿、大夫、群吏之位，掌其禁令，不言政及糾者，正治朝之位，則所謂政也；以法正之，則糾在其中矣
敘群吏之治，以待賓客之令，諸臣之復，萬民之逆。
下有事則治乎上，上有事則令乎下。大宰尊于賓客，故大宰以禮待賓客之治；賓客尊于群吏，故小宰敘群吏之治以待賓客之令。復，有報乎上也；逆，有言乎上也。上言而令之，下聽而行之，所謂順也；下有言乎上，則逆矣。