宰相雖無不統，然亦不過如古冢宰，只掌邦治，即不掌邦教、邦政、邦禮、邦刑、邦事，則雖冢宰亦有所分掌。今制置三司條例豈是卑者之事，掌之有何不可？”又云：“制置條例是人主職業，所謂制度也。《禮記》曰：‘非天子不制度。’臣不知制置條例使宰相領之，有何不可？”
［八月十四日］初，上言：“三司副使不才，如何更擇人？”王安石以為才難須務考績，上曰：“劉晏在江、淮，所任多年少俊鋭之人，今如榮諲輩頹墮不曉事，何所用之？”曾公亮曰：“令吳充奏更用人可也。”已而遂罷榮諲、張芻等，皆令補外。上又論判官多不才者，兼三司多侵奪有司職事，事非其事。安石曰：“三司所治，多是生事以取賂養吏人，不然則三司何至事多如此？止如綱運抵京，必令申三司，然后庫務敢納，此不過吏乞千數百錢，然因此留滯綱運，而送綱者所費不但千數百錢而已。又三司所治事，近則太詳，遠則太略，所以詳近者，凡以為吏人便于取賂而已。若欲省此等事，則當先措置吏人，使廩賜厚而員不冗，然后可為也。人主理財，當以公私為一體，今惜厚祿不與吏人，而必令取賂，亦出于天下財物。既令資天下財物為用，不如以法與之，則于官私皆利。”
［九月］上問：“程顥言不可賣祠部添常平本錢事，如何？”余曰：“顥所言以為王道之正，臣以為顥所言未達王道之權。男女授受不親，禮也；嫂溺援之以手，權也；嫂溺不援，是豺狼也。今祠部所可致粟四五十萬，若兇年人貸三石，可全十五萬性命。今欲為兇年計，當以兇歲為之，而國用有所不暇，故賣祠部所剃三千人頭，而所可救活者十五萬人性命。若以為不可，是不知權也。”
［閏十一月十九日］上曰：“侯叔獻有言義勇上番文字，必是見制置司商量來。”余曰：“此事似可為，恐須待年歲間議之。”旸叔曰：“今募兵未消，又養上番義勇，則調度尤不易。”余因為上言募兵之害，終不可經久，僉以為如此。余曰：“今養兵雖多，及用則患少，以民與兵為兩故也。又五代禍亂之虞，終未能去，以此等皆本無賴奸猾之人故也。”上因問府兵之制，曰：“何處言府兵最備？”余曰：“李鄴侯傳言之詳備。”上曰：“府兵與租庸調法相須否？”余曰：“今上番供役，則以衣糧給之，則無貧富皆可以入衛出戍，雖未有租庸調法，亦可為也。但義勇不須刺手背，刺手背何補于制御之實？今既以良民為之，當以禮義獎養。刺手背但使其不樂，而實無補也。又擇其鄉閭豪杰為之將校，量加獎拔，則人自悅服。今募兵為宿衛，乃有積官至刺史、防、團者，移此與彼，固無不可。況不至如此費官祿，已足使人樂為之。陛下審擇近臣，使皆有政事之材，則他時可令分將此等軍。今募兵出于無賴之人，尚可為軍廂主，則近臣以上，豈不可及此輩？此乃先王成法，社稷之大計也。”上良以為然。
［是年］上曰：“章辟光者，相公言其為人果然，所言但為身計而已，以為人多排蔽臣者。”余曰：“此人本亦無文學，不知何以能上書合圣旨，疑有所假手。”上曰：“所上書文辭亦甚好。”