“陛下有所不知,火藥若是配比得當,可有雷霆之威。臣還請陛下成立火藥作坊,以備朝廷之所需。”
火藥作坊,大宋朝專門研制火藥而用。
趙禎卻有些猶豫:“治黃加上邊關軍餉,國庫錢已經不多了。許多臣子都上書說朝廷官僚體系過于龐大,朕開了一個都水監,若是再設一個火藥作坊,恐有人反對。”
大宋朝三冗,冗兵冗官冗費。
冗兵,軍隊成為政府招降納叛、安撫起義民眾的工具,勢必造成軍紀渙散,軍隊戰斗力下降。導致北宋對遼國、西夏的軍事頹勢。
冗官,各級之間雖然形成了一定的相互牽制,但是文官制度的行政效率明顯下降,巨大的官俸支出也造成財政負擔。
冗費,由前二者導致,在加上每年向遼國和西夏繳納的歲幣,是財政問題雪上加霜。
這三者對北宋的影響,歷史學家一言以蔽之,“積貧積弱”。
如何解決三冗問題,牽一發而動全身,不可操之過急。孫星云也并未向趙禎提出過此事,今日趙禎這么一說,孫星云干脆便提了出來。
“陛下,臣有句話已經憋了許久了。咱們朝廷官員體系眾多,反而辦事效率更為低下。再者官員之前互相推諉扯皮的事屢見不鮮,還有就是光是官員俸祿朝廷就開支巨大,陛下應該想想辦法裁撤官員。有德者居之,無能者裁撤。”
趙禎心中一動,這話正是說中他的心坎:“朕又何嘗不知,可裁撤官員做得好,朝廷和百姓減輕負擔。做不好,會生內亂。”
孫星云默然,確實如此。盲目裁撤必然引起官員反彈,他們會懶政怠政以對抗朝廷。再者各方勢力盤根錯節,若沒有一個統籌的計劃,貿然裁撤官員并非上策。
突然孫星云靈光一閃:“臣倒是有一主意。”
“你又有什么鬼點子了?”
“陛下何不將官員調到都水監,或者火藥作坊。”
趙禎一怔,不由得大喜起來:“你的意思是說,將京中多余的官員,全部調到都水監和火藥作坊去。這樣既解決了人員配置問題,又可以使朝廷官員體系瘦身?妙策,妙!”
孫星云點點頭:“沒錯,先將京官裁撤,發往都水監治水去。咱們先在京城試點,若是可行,陛下再頒布詔書,全國推行。一來都水監可以解決百姓各地興修水利問題,而來冗官政策也可以得到遏制。”
“冗什么?”
“冗官,就是官員體系龐大的意思。”
“三冗”為林大欽指出。嘉靖十一年二月林大欽赴京參加會試,被錄為第十二名進士,是年三月參加廷試。《廷試策》中直指時弊,指出“昏混衰世之政”可概括為“三冗”,即冗員、冗兵、冗費。
“三冗”局面出現的原因很多,但歸結起來就是一個:為加強君主專制而采取諸多措施導致的惡果。為了保證中央的絕對權力,就要對地方的權力進行削奪,為了避免直接削奪帶來的矛盾。
北宋政府采取了增加辦事環節、增加官僚職位的方法以實現權力制衡。這樣的結果是地方上十羊九牧,增大了國家行政成本。人增加了,費用也就增加了。唐代府兵制在宋代不再實行,改為招募。這樣擴充了兵源,但也相應增加了成本。
趙禎一聽:“冗官,這詞用的不錯。”
這時一名宮女端著點心來到文德殿,她將點心放在桌子上,趙禎也沒在意。
突然那宮女看到桌子上孫星云畫的那不可描述之大炮,“啊!”的一聲大叫,慌忙捂住了眼睛。
趙禎和孫星云一驚,抬頭一看,這宮女不是別人,竟正是趙盼盼。
這就尷尬了,公主殿下什么時候來大殿上了。而且,還是假扮成為一個宮女。更要命的是,她看到了不該看的東西。
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