但事到如今，改革已經是勢在必行的了，因為現有的制度基本上已經走在崩潰的邊緣了，府兵的要求實在是太高了，百姓已經漸漸的無法擔負起這個負擔。
“朕欲對軍隊進行改革，諸位有何看法？”許久，李世民終究還是開口道。
“陛下，錢是關鍵啊……”
“是啊，按照大唐疆域來推算，至少需要百萬兵力方可維持現狀，就算每人每年需要一貫的軍餉，可一年的吃穿用度也不是個小數目，加上營區什么的，一年少則要千萬貫的支出……”
大唐現在的兵力是嚴重不足的，府兵只能夠勉強保證各地的安穩，一旦發生戰事，就必須臨時征調其他戰兵。
另一個就是戍邊軍，按照規定應該是三年一輪換的，但現實根本做不到，輪著輪著就沒人了，所以現在基本上能夠四年輪換一次就算是好的了。
再過幾十年，大唐的情況將會更糟糕，甚至去了邊境的人十年都未必能回來，根本沒有人去接替他們。
“陛下，改制不是小事，改的不只是府兵，戍邊軍什么的也是要算上去的，除此之外，還涉及到百姓的勞役等……”房玄齡謹慎的提醒道。
“陛下，海州軍的軍餉太高了……”李道宗突然站出來說道。
朝廷缺的是錢，但偏偏有海州軍這個先例，每個月每人一百多錢讓朝廷看著就覺得頭皮發麻，而且還管吃管住，隔三差五的還有肉吃，這些可都是支出。
海州軍之所以能支撐到現在，是有那些世家門閥給的贊助，另外就是李元景的三座礦在支撐，一旦世家門閥退出贊助，那三座礦的產出李元景基本上就不要想了。
“海州軍一年支出多少？”李世民疑惑道，他知道海州軍待遇高，但總支出卻沒在乎過，只知道不低。
“第一年要建設軍營，而且是不到半年的時間，支出差不多四十多萬貫，第二年去了新羅，有戰爭補貼，支出近百萬貫，今年就更多了，一萬多人隨船出海，補貼加上獎勵，平均每人能拿到九貫多，再算上其他的，今年的支出已經突破百萬貫了……”李道宗說道，海州軍的情況他比較熟悉，雖然匯報過！
“……”
李元景突然間覺得自己周圍的空氣似乎都變冷了許多，大臣們不滿的目光紛紛投來。
五萬人一年的開銷就上了百萬貫，那朝廷要是養一百萬人，一年的開銷豈不是要兩千萬貫？這還是基礎的開銷！
要知道大唐一年的收入都沒有兩千萬貫，除非無限制的去投入那些開采出來的金銀。
李元景也知道自己犯了眾怒，雖然他也不想，但海州軍在前，對大唐的軍改的確產生了巨大的影響和阻力。
想了想，這才試探著說道：“要不把海州軍改為大唐海軍？其他的部隊全部改為大唐陸軍？意味著海上的部隊和陸地上的部隊，海軍為大唐開拓了這么多的新領土，而且要遭受那么多未知的危險，軍餉給高點也就沒什么了吧？”