張居正當然知道龐尚鵬說的是什么意思，現在這些內商們，把持了食鹽的運輸和銷售這兩個環節，一旦他們要真的跟朝廷過不去，會讓朝廷十分痛苦的。
一方面百姓的食鹽依賴他們的運銷，他們要是罷市，百姓就將無鹽可用，朝廷短時間內也承擔不起直接向百姓運輸、銷售食鹽的重任，這樣一來，不但會導致私鹽泛濫，朝廷的鹽稅無著，還極易激起民變。
更重要的是，鹽丁的生計也都依賴于食鹽，一旦這幫鹽商真的和朝廷翻臉的話，鹽丁生計無著，朝廷就得拿銀子養著他們，否則他們就會作亂的。
鹽商和朝廷都很清楚這點，所以鹽商才敢肆無忌憚的和朝廷討價還價，因為食鹽買賣不同于其他的生意，是需要大量的資本來經營的，一般人可沒有這個實力去經營鹽業的。
張居正很清楚這點，所以對這些鹽商們更是恨之入骨了。
張居正說道：“那以少南的，怎么個徐徐圖之啊？”
龐尚鵬將自己的想法告知了張居正，龐尚鵬認為現在的當務之急就是緩和邊商河內商的矛盾。現在的情況是，鹽法日壞，鹽引日積，才使得內商不樂買引，而引價跌減又使得邊商登額，才造成了邊、內二商的矛盾，而之前鄢懋卿為了支持邊商，用以制衡內商，行河鹽、堆鹽之法，損害了內商的利益。
所以在之前龐尚鵬就廢止了鄢懋卿的河鹽之法，龐尚鵬說道：“閣老，河鹽之行，以此抑內商則可，若謂有利于邊商，皆不揣本末之見也。”
龐尚鵬認為河鹽反而激化了邊商、內商的矛盾，所以要將之罷廢，但是張居正問道：“僅僅罷廢河鹽，就能夠平息邊商、內商的矛盾嗎？”
這是顯然不能的，原因很簡單，邊商、內商的根本矛盾是什么？歸根到底還是引價的問題，邊商認為，自己辛辛苦苦去開中，無論是納糧還是納銀，總歸是承擔許多的事情，付出了極大的成本，若是沒有他們去開中獲取鹽引，內商怎么可能就這么輕易的得到鹽引去支鹽，而內商們什么都不用干，就以低價收購他們的鹽引，他們當然不能干了。
而內商們則認為，沒有他們，邊商的鹽引無非就是一張廢紙罷了。要想將鹽引變成鹽，可不是動動嘴的事情，內商要其中去打點關系，等候支鹽，還要承擔各種風險，內商認為自己就應該多獲利，否則對不起他們的風險。
所以龐尚鵬認為，要調節內商與邊商的矛盾，最重要的還是有官府出面制定一個邊商河內商都能接受的引價，龐尚鵬認為，應當在了解報中和守支的花費，資本若干，浮費若干，又各自得利若干，然后將邊商所持鹽引定為三等，同時將邊商和內商鹽引交易納入朝廷的監管中。
龐尚鵬向張居正建議道：“閣老，以后邊商倉鈔已到，而內商執拗留難，許邊商送運司，照數給價，以便即日回邊。凡有引目在官，內商依原價承買。”
這樣相當于朝廷親自下場，維持引價，龐尚鵬這樣做的目的很簡單，就是要保證鹽引價格沒有大幅度的波動，只要引價平穩，朝廷的鹽引才能賣得出去，朝廷的鹽稅才能有保障。