朱載坖將景泰廟號的事情交給禮部之后，就召集閣部重臣商討海瑞的奏疏之事，張居正的考成法是要推行的，而具體的推行衙門就是都察院，朱載坖要求都察院真真正正履行作為一個監察機關的職能。
所以對于海瑞的上疏，朱載坖認為還是要加以重視并且予以滿足的，所以朱載坖將閣部重臣們召集到一起，商量此事，朱載坖認為，現在都察院的御史們數量確實是不足，應當予以增加，同時要厘清各道御史的責任，之前朝廷所實行的代管制度不盡合理。
原本的十三道御史顯然是不符合大明現在的情況了，大明現在的新增了緬甸和遼東兩個布政使司，原有的十三道御史顯然是不夠了，朱載坖認為，應當將十三道御史增加，對新設立的緬甸和遼東兩個布政使司增加專門的兩道御史，同時細化原本的十三道御史。
原有的十三道分別是浙江、河南、山東、山西、陜西、湖廣、福建、江西、廣東、廣西、四川、貴州、云南一共十三道，現在新增加緬甸和遼東兩道，同時朱載坖認為南北兩京和直隸也要專門設立一道御史，用于對南北兩直隸進行監察，就是京畿道御史。
除此之外，陜西道管轄的面積太大，事務繁忙，朱載坖認為應該予以拆分，現在的陜西道不僅僅包括陜西布政使司，還有陜西行都司、關西七衛等面積實在是太大了，朱載坖認為將陜西道拆分為兩道，陜西道和甘涼道，陜西道負責陜西布政使司和陜西都司、陜西行都司的監察，甘涼道負責甘涼、西海、關西七衛還有河套等地地方行政和軍務的監察。
除了這些屬地管轄諸道御史之外，還有專門管轄的諸道御史，朱載坖認為，主要是設立海關道、鹽法道、稅務道、清軍道、河漕道五道，這些御史們是負責所轄領域的專門監察，加強對這些領域的監察。
除了新設諸道御史之外，還要增加每道御史的數量，按照之前的規定，都察院一共有御史一百七十人，浙江、江西、河南、山東各十人，福建、廣東、廣西、四川、貴州各七人，陜西、湖廣、山西各八人，云南十一人，這顯然不足以對地方形成足夠的監察。
地方事務繁忙，不管是刑獄、賦稅、還是地方的行政都是卷帙浩繁，僅憑幾個巡按御史，難以對地方的各項事務予以嚴密的監察，所以朱載坖要求增加御史人數，加強對于地方的監察，至于到底要增加多少，朱載坖命令海瑞按照事務的繁忙程度，與吏部商量之后，上奏以聞。
而朱載坖和閣部重臣們接下來就是商量重頭戲了，就是考成法的具體實施。其實大家都清楚，為什么要實施考成法，一方面是要澄清吏治，打擊懶政怠政的官員，另一方面就是加強朝廷對于地方的控制。
這點其實是朱載坖和閣部重臣們的一致想法，按照張居正所制定的考法，六科以及都察院直接對皇帝負責，而內閣與部院再對地方進行控制，對各級官吏考察，使官吏的考察工作直接對皇帝負責。從制度上提升了都察院的監察權力，也提高了內閣的行政地位，逐漸使朝廷中樞的權力有所加強，對地方撫按的權力進行削弱。
按照朱載坖和張居正等人商定的辦法，內閣的行政權力得以擴張，內閣-部院-各布政使司-州縣的行政管理體系得以理順，而直接對皇帝負責的監察體系也得以重新理順，都察院主要負責對地方的監察，六科則負責對朝廷中樞各部門的監察。
而整個體系的構建的關鍵就是考成則例的制定，這是實施考成法的關鍵，就是這份考成則例，這也是朝廷現在關心的重點。是朝廷對于官員們政績的評判標準問題。
張居正認為，整個考成則例，主要是分為兩部分，第一就是對于地方官員的考成，地方官員的考成主要是對朝廷的政令落實情況還有錢糧賦稅的征繳情況為主，而朝廷中樞各部院官員的考成則與主要是勤政程度和是否有貪墨等事情。
朱載坖則認為，張居正說的這些方法確實能夠一定程度上的加強對于這些官員的監督，但是朱載坖認為這還不夠，朱載坖覺得，這種考核都過于主觀了，很多時候上級官員的考語就能夠決定的，這會使朝廷的對于地方的監察淪為各級官員貪墨受賄的溫床，朱載坖認為要將這些主觀的東西予以排除。
朱載坖認為，要實施計分考核，以地方官員為例，錢谷、刑名、水利、文教等地方官應該負責的事情，分門別類的予以賦分，以120分為上上，實施倒扣分制度，以地方的賦稅為例，田賦有多少，占多少分，完全征解應該得多少分，沒有完全征解，少的部分怎么扣分，都要制定一個詳細的規定。
同時還要將各種特殊情況規定進去，朱載坖認為，最重要的綏靖地方，因為之前張居正實施考成法，最大的弊端就是過于重視賦稅的征繳，對于朝廷來說，賦稅的征繳當然是非常重要的事情，張居正厲行考成，對于賦稅征繳不力的官員予以嚴厲處理。
而官員們為了保住烏紗，只能層層逼迫，上官不顧困難，一味地逼迫下屬，甚至為了完成考成，對于民間百姓的生計都不顧了，這是會激起民變的，這決不是朱載坖希望看到的。
所以朱載坖要求海瑞等人在制定考成法的時候務必考慮到這些事情，對于地方官員暴虐激起民變的，一定要嚴懲，還有就是清丈田畝和抑制兼并、興修水利等項都要制定進考成則例中，以分決等，以等升黜，排除上官的考語等主觀因素的干擾，盡可能的為朝廷選拔德才兼備的官員。
朱載坖命令內閣、都察院、吏部、戶部等一道制定考成則例，經朱載坖御批之后施行。</p>