雖然朱載坖沒有說要討論什么事情,但是與會的重臣們都很清楚,這次討論的就是有關鈔法的事情,因為之前朱載坖也已經讓戶部尚書鄢懋卿統計了大明發行與回收寶鈔的情況。
這次會議的議題其實就是兩個,要不要廢寶鈔和要不要救鈔。
戶部尚書鄢懋卿首先將統計的數據拿了出來,終洪武一朝,朝廷所發行的約一萬二三千萬貫寶鈔全部投入市場領域流通,而朝廷通過課稅等方式回收的,不足四千萬貫,也就是說有八九千萬貫的寶鈔仍在市場上流通,要是按照寶鈔的面值,就是超過八千萬兩銀子在市面上流通,這個數字無疑是大大超過了當時市場的接受能力。
而在永樂時代,隨著朝廷的印鈔能力還在繼續增強,朝廷在諸多場合以各種不同性質的賞賜形式繼續保持相當數量的寶鈔進入市場,進一步加劇的寶鈔的崩潰,到永樂后期,鈔法已然大壞,雖然仍舊通過朝廷的強制命令在維持,但是其貶值的趨勢已經是不可阻擋了。
君臣們首先商量的就是第一個問題,要不要廢鈔,對于這個問題,朝廷之上其實一直有不小的爭論,不少臣子們認為寶鈔現在已經沒有什么實際的用途了,留著純粹是惡心人的,所以不如干脆廢除,就通行銀錢和制錢兩種貨幣。
但是也有任務不應該廢除寶鈔,原因嘛,當然是多種多樣的,首先是寶鈔畢竟是太祖之政,即便是宣宗時鈔法大壞,宣宗也只是將寶鈔印制加以停止了,并沒有將其廢除,歷代的先帝也都沒有廢除寶鈔,朱載坖作為后世之君,輕易廢除,似乎有所不妥。
而以戶部尚書鄢懋卿為首的一幫臣子們則是認為,寶鈔不可輕易廢除,因為大明現在所鑄造的銀錢和制錢本身都是金屬貨幣,而金屬貨幣沉重不方便攜帶的通病對于大宗貨物的流通來說始終是一個弊端,而寶鈔這種紙幣具備輕便的特性,確實是金屬貨幣的一種良好補充,而且隨著大明的經濟發展,對于紙幣的需求是會一直存在的,朝廷要是廢除了寶鈔,民間的這些錢莊、票號就會趁虛而入,借機奪取鑄幣權,這是朝廷所不能允許的。
鄢懋卿等人還認為,寶鈔之所以最終大規模貶值并且無法流通,并非是因為寶鈔不行,事實上宋元使用交鈔已經是非常之普遍了,也有一套相對成熟的辦法,大明寶鈔之所以破產,是因為行鈔之法不行,只要朝廷能夠變易行鈔之法,鄢懋卿認為,還是能夠予以流通的。
朱載坖認為鄢懋卿說的也確實是有道理的,即便是朱載坖現在不行鈔,也要將寶鈔制度留下來,同時禁絕民間發行類似于寶鈔的紙幣,將這個權力牢牢控制在朝廷手中,等到朝廷有能力再推行紙幣的時候,在予以推行也未嘗不可,所以朱載坖最后決定,不廢鈔。
那就剩下一個問題了,救不救鈔?寶鈔現在基本上已經是信用破產的狀態,之前朝廷也嘗試過救鈔,但是都以失敗告終,朱載坖于是問道:“大司農可知道前代救鈔之法?”
對于朱載坖的這個問題,鄢懋卿是早有準備的,朝廷的救鈔方法,最開始就是強制的行政命令,嚴禁金銀交易,百姓只要攜帶金銀之物,一旦查獲,就會被懷疑違禁,這種手段,在洪武和永樂初年尚且有效,但是隨著朝廷發鈔越來越濫,這種辦法已經沒有什么效果了。
所以朝廷采取了更加積極的辦法,也就是所謂的戶口食鹽法,由當時的左都御史陳瑛提出的,這廝雖然是個酷吏,但是眼光獨到,他上疏認為:“比歲鈔法不通,皆原朝廷出鈔太多,收斂無法,以致物重鈔輕。”陳瑛的看法還是很正確的,他看到了寶鈔貶值的重要原因,就是朝廷濫發寶鈔,卻又不回收,導致市面上的寶鈔太多,必然貶值,所以為了保證寶鈔的價值,就必須減少市面上的寶鈔,他提出的辦法就是戶口食鹽法。
陳瑛上疏稱:“以天下通計,人民不下一千萬戶,官軍不下二百萬家。若使大口月食鹽二斤,納鈔二貫;小口一斤,納鈔一貫,約以一戶五口,季可收五千余萬錠。行之數月,鈔必可重。”
就是將寶鈔和鹽政聯系起來,通過鹽來為寶鈔提供準備金,以保證寶鈔不貶值,陳瑛的想法是好的,但是實際執行上并沒有達到預期的效果,首先就是朝廷急功近利,為了快速的回收寶鈔,為了保證戶口鹽鈔的征收數目,人死、老疾貧難等無力納鈔者等戶口鹽鈔皆照征不貸,故而民間出現典賣男女易鈔納鈔的現象。再加上鹽運不濟,出現了即使是納鈔也無法食鹽的情況,到頭來百姓不僅要納鈔,還要用錢去買鹽激起民變,導致社會不穩定,最后不得已只能停止。
還有就是朝廷一方面想要回收寶鈔以保證寶鈔不貶值,另一方面卻又大肆濫發寶鈔,以支應朝廷的各種開支,尤其是軍事行動,工程營建等,致使市面上的寶鈔數量始終難以下降,寶鈔的貶值無法制止,到了宣德初年,寶鈔所帶來的惡果終于集中的爆發了。
由于朝廷只顧濫發寶鈔,只見發行而不見回收,寶鈔在民間流通時,有折舊、破損卻無法更換新鈔。等到朝廷向百姓征收賦稅,想要回收寶鈔時,豪商大賈囤積大量寶鈔卻不用向朝廷繳稅,奸胥猾吏則借著征收寶鈔的名頭漁獵百姓,而普通的貧苦民眾則因為要繳納賦稅賣田產、質妻子,傾家蕩產換來寶鈔交給官府,因此引起民變,大有使得朝廷不穩的情況。
所以宣宗果斷選擇停發寶鈔,絕對是英明之舉,其實朱載坖很清楚寶鈔的問題所在,就是沒有足額的準備金,又不能隨意的兌換金銀,這就導致寶鈔的貶值以至于廢棄是不可避免的。</p>