勞堪的蔡國熙在兩淮和兩浙嚴厲整頓鹽政，要求這些鹽商們繳納拖欠的賦稅和罰金，同時大力整頓鹽政，招募灶工，將現存的灶工加以整頓，按照朝廷所制定的灶工待遇從本月起就發給本色和折色工食銀，保障他們的生存。
朝廷也通過工部給徐州鐵廠和煤礦下達命令，為鹽場鑄造相應的工具，還要大規模的擴建鹽場的設施，在朝廷的撥款下，地方開始招募民夫，為鹽場挖掘鹵池等設施，擴大鹽場的生產能力。
刑部也曉諭南直、山東、直隸、河南、江西、浙江、福建、廣東、廣西和兩湖按察使司，將徒三年以下和流三千里以下的罪犯發各鹽場為灶工，充實鹽場的勞動力，為了打擊私鹽，還在各鹽場成立專門的緝私巡檢司，防止食鹽出場。
在吏部的選拔之下，很快就將長蘆、兩浙、兩淮鹽政使選出，報請朱載坖御批之后任命，各鹽政使使鹽政分司的長官，負責轄區內部食鹽生產的組織，鹽場產量的考成，食鹽的收儲等等，為了適應朝廷的鹽政改革，還要在各重要城市和揚州、淮安、天津等產鹽城市修建倉庫，用以儲存食鹽，以備鹽商支鹽。
奉詔巡視兩淮的欽差汪無擇抵達揚州之后，召集這些鹽商聽取他們對于朝廷鹽政改革的意見，鹽商們對于朝廷們的新政，意見主要是集中在引價的問題上，因為現在朝廷不允許鹽商直接下場收鹽，可以預見的是引價必然大幅度提升，因為現在的引價不僅僅是鹽稅，還有鹽價在其中，鹽商們擔心引價過重，鹽商無力承擔。
還有就是鹽政的開中和納銀比例也是一個問題，因為按照之前朝廷所定下的規矩，開中的食鹽是正鹽，往往能夠立即拿到實物，但是余鹽或者納銀換取的鹽引，就未必了，因為現在兩淮鹽課缺額太大，按照朝廷定例，兩淮一年應該上繳的鹽課是七十萬五千一百八十引，也就是一億四千萬斤，占到整個大明鹽課的三分之一，但是實際上兩淮各鹽場每年能夠生產的食鹽不到四十萬引，也就是說很多時候鹽商繳納了引價之后是拿不到相應的食鹽的。
之前鹽商是有辦法應對這種情況的，鹽商大規模的購買殘鹽、所鹽，殘鹽原指鹽場由于堆放年久，經風雨消蝕而殘余下來的鹽，這種鹽可以免納鹽課，鹽場以低價開中；商人到場支鹽不足時便以殘鹽搭配。正德時，權佞奏開殘鹽，并把好鹽也算作殘鹽，1引殘鹽可夾帶數10引好鹽。零鹽即各鹽場各年開中未盡的剩鹽。所鹽，指灶戶交售的余鹽，稱量后有余的部分和各批驗所對商人所支的引鹽驗斤后，沒收的超量引鹽，這些鹽都堆在批驗所稱為所鹽。
但是現在朝廷不準鹽商下場支鹽，同時又嚴格控制鹽場，還要提升引價，鹽商們擔心的是他們繳納了高額的引價，而又拿不到相應的食鹽，雖然朱載坖有嚴旨，日后的行鹽，是要先盡開中，然后納銀，有一引鹽賣一引鹽，但是一旦朝廷缺錢的時候，再度濫發鹽引，受損的仍舊是這些商人。
對于鹽商們所抱怨的事情，汪無擇都加以奏報，朱載坖也命令戶部和總理鹽政衙門與各督撫、運司、鹽政分司一道商量引價，而總理鹽政龐尚鵬首先是向朱載坖奏請統一引重，這個確實是大明現在一個大問題，各運司的鹽引重要不一，如兩淮是二百斤，兩浙是三百斤，長蘆是188斤，廣東是二百六十四斤，各個運司的鹽引重要都不一致，不便于朝廷核算成本。
朱載坖也同意了龐尚鵬的奏請，以貳百斤作為天下通行鹽引重量，這樣便于核算，經過各運司核算之后，一引鹽的成本大略是在600到700文之間，而朝廷一般在其中增加的鹽稅是6錢，核算下來，一引鹽的成本價就在一元二錢到一元三錢之間，各運司的成本不一，相對而言，長蘆鹽場的成本最低，兩淮、兩浙成本要高一些，而天下的鹽價大略在二十到三十文之間、
龐尚鵬認為，將引價定在二元比較合適，這樣的話，朝廷有足夠的利潤，核算下來一斤出場的成本約在十文左右，而朝廷就可以將鹽價限制在三十文以下，在這個價格區間內，鹽商還是有利可圖的，因為現在私鹽的價格也要在二十文左右，對于朝廷來說，將食鹽價格控制在三十文以下，還是能夠保證官鹽的銷路的。
同時還可以采取增重的措施保證鹽商的利潤，對于朝廷來說，可以在部分私鹽泛濫的地區為每引鹽增重二十斤，給鹽商增加利潤，朱載坖同意了龐尚鵬的這個奏請，決定昭告天下，隆慶十九年的鹽價為每引二元，每引重二百斤。
為了加強朝廷對于鹽商的管理，朱載坖下令在各主要的食鹽產區，設立鹽業商會，讓這些鹽商在巡按鹽政御史的監督下選舉總商，總商可以直接向朱載坖以密疏上陳鹽政弊端，鹽政、運司官員的貪污賄賂等事情，朱載坖同時還下旨，革除鹽政中的一應規費，以減輕這些鹽商的負擔。
而杜太后經過太醫的治療之后，反而有所好轉，趁此機會，內閣再次奏請朱載坖令端王之國，朱載坖于是同意了讓端王就藩，同時命令太子朱翊釴親送端王之國，兼巡視北直、山東、南直等處，代天巡狩，祭祀孝陵。
朱載坖同時派遣定國公徐文壁、武定侯郭大乾、潞國公馬棟、魏國公徐邦瑞等一眾勛臣，統帥京營一萬人和羽林左衛、府軍前衛等四衛親軍護駕，文華殿大學士申時行隨同一道巡視，同時加太子整飭鹽政，持節假節鉞給令箭，朱載坖很清楚，朱翊釴也確實需要深入地方，而不是高居廟堂之上，雖然重臣們屢有上疏，但是朱載坖還是讓太子南下。
右都御史楊繼盛請求陪同，朱載坖同意了，楊繼盛比較長期在南直任職，熟悉情況，而且是朱載坖所信重的臣子，還有就是翰林醫官們，也要隨同南下，保障太子身體健康。</p>