朱載坖給朱翊釴的任務就是了解各省的實際情況，尤其是對于朝廷鹽政改革的執行情況，最重要的就是民間的食鹽價格，按照龐尚鵬的涉及，完成鹽政改革之后，朝廷每年的鹽稅收入應在三百七十萬左右，但是朱載坖擔心的是民間的食鹽價格過高，所以命令朱翊釴在巡視過程中查看民間各省的食鹽價格。
同時朱載坖還發內帑銀三十萬，將鹽商手中的未支鹽引收回，以維護朝廷鹽引的信用。而朱載坖也在認真思考朝廷下一步的行政了，在朝廷的推動之下，京廣直道的修筑在開始進行了，北直隸所有的橋梁已經得到了加固，葛鏡也發明了用鐵條水泥作為筋骨，然后在外面包砌石頭的橋樁修筑方式，潘季馴和葛鏡聯名奏請今冬開始修建黃河大橋，朱載坖予以同意了。
兩廣總督殷正茂也向朱載坖奏報，在兩廣兩鎮訓練官軍五萬余，反擊安南是足夠了，不過朱載坖還是要等到京廣直道修通之后再動手，同時經過多年的籌備，朱載坖這次主要是準備解除大明東北方向的威脅，重新建立奴兒干都司。在成祖時候，朝廷為了控制東北，解除遼東鎮的威脅，設立了奴兒干都司，但是這個都司屬于羈縻性質，在奴兒干推行因俗而治的統治模式，當地臣民不需要繳納田賦、承擔徭役，只需要貢獻方物，宣德以后，朝廷對于這些地方的控制減弱，蒙古、女真相繼崛起，以此地為跳板，威脅大明的遼東鎮。
之前有女真，現在主要是土蠻部，在此地屢屢南下挑釁官軍，朱載坖一直沒有騰出手來收拾他們，但是朱載坖也從沒停止過準備，朱載坖很清楚，像之前奴兒干都司模式不能再用了，朝廷要想實際控制控制這些地方，不僅僅是要招撫這些蠻夷，更加重要的就是設兵駐守，遷移百姓，開發當地的各種資源才行。
在永樂、宣德年間，大明先后多次派太監亦失哈等人，率官軍及各色能工巧匠，至奴兒干宣諭招撫，對當地的酋長授以官爵，頒以印信，宴以酒食，并以谷、布、紗和衣服、器用等物撫賞各族人民；或塑佛建寺，豎碑紀事，但是等到朝廷國力不濟的時候，這些地方就被迅速放棄了，這是朱載坖很痛心的事情，朝廷花費了大量的精力所招撫的蠻夷，一朝全部放棄，這是極為愚蠢的事情。
而大明的退卻反倒使得朝鮮人得到了機會，李氏朝鮮通過剿殺、驅趕女真部落，不斷向北擴張領土，沿圖們江南岸設置了會寧、富寧、鐘城、穩城、慶源、慶興六個鎮，驅趕女真人，后來在朱載坖的嚴旨之下才沒有繼續擴張領土，但是他們試圖以圖們江作為大明和朝鮮界河的想法已經是非常明顯了。
朱載坖決定先下手為強，占據圖們江出海口，作為朝廷在東北的重要補給點，同時還要控制海參崴，在這里興建城堡、設兵駐防，作為朝廷經略東北的重要據點，和從遼東北上的官軍互相呼應，一來是制止朝鮮的進一步擴張，二就是沿江河控制這些地區。
朱載坖很清楚，要想長期經略東北，就必須設兵駐防才行，羈縻之策不是辦法，要能夠實際控制這些地方才行，而這些地方苦寒，官軍要想長期駐守，必須準備大量的御寒衣物和糧秣等，供應官軍在此地屯墾開發，朱載坖之前已經在遼東囤積糧秣，同時與蒙古貴族們一道建設皮裘、毛紡織工場，為官軍生產御寒的衣物，經過這兩年，朝廷已經儲備了不少的皮裘等御寒衣物，足夠鎮守原奴兒干都司的官軍所用。
而且朱載坖還命令兵部和翰林院查照當年的舊檔，當年朝廷為了經略奴兒干都司可是下了很大的功夫的，為使命往來、遞送公文和輸運貢品物資方便，在元朝驛站的基礎上，恢復了奴兒干通往內地的驛傳。主要干線是海西東水陸城站，北起都司治所特林之西的滿涇站，中經四十五個驛站，南抵底失卜站，從奴兒干都司經由遼東抵達京師的驛道長達五千里，朝廷通過這驛道可以及時了解奴兒干都司的相關情況。
當時的朝廷留下了豐富的記錄，對于奴兒干都司轄區們哪些地方可以屯駐，自然資源情況等都有所涉獵，朱載坖命令兵部將適宜屯兵駐守的地方標注出來，同時命令遼東鎮派遣精銳尖哨遠出踏察，查看一些當年朝廷在奴兒干都司所設立的據點是否仍舊存在，可以為朝廷所用。
其中比較重要的是吉林，永樂時在黑龍江入海口特林設立奴兒干都司，并在吉林設船廠，以利加強朝廷與遼東都司和奴兒干都司的聯系。還有塔木衛、亦東河衛、木古河衛等當年的衛所據點是否能夠使用，朱載坖的想法是，吉林等地距離撫順大約是六百里左右的距離，已經是朝廷補給的極限了。
大明第一步就是收復松花江以南的奴兒干都司故地，同時修整驛道和衛所城池，在當地屯墾扎根，將松花江以南徹底控制，同時控制圖們江、黑龍江口以及海參崴之地，在此地先屯墾戍邊，等到朝廷在這些地方站穩腳跟之后，再繼續向北，一直到外興安嶺，徹底鞏固大明的東北邊疆。
而這次征虜，主要就是打擊土蠻部，將土蠻部從松花江以南全部趕往更北邊去，朝廷要實際控制松花江以南，沿松花江設立衛所，同時修通直道，開墾這里肥沃的土地，作為朝廷進一步經略東北的前進基地，先鞏固松花江以南，然后再跨過松花江，繼續將土蠻部向北趕，才是比較合適的戰略，朝廷不僅僅是戰勝土蠻，更要打到哪里就在哪里扎下根來，控制住此地，這樣才能夠保證邊疆的安寧，否則話，朝廷雖然暫時將其擊退，休養生息之后，他們還是會卷土重來的。</p>