“明成祖朱棣滅掉安南之后并未像老爹一樣派國公永久鎮守，而是派流官治理，明成祖最初是派一位名叫黃福的官員坐鎮安南的，黃福因調度得當深受安南百姓擁戴，但在安南沒多久就被召回朝廷……”
“黃福的繼任者剛一上任就廢除了黃福制定的，執行多年且行之有效的政策，采用暴力統治，逼的安南各地皆反，后來明朝見安南局勢糜爛不得不再派黃福過去救場，但那時局勢已經徹底失控黃福也無力回天，幾乎剛到安南就被當地義軍給擒了，義軍抓到黃福非但沒殺，反而像受到委屈終于見到父母的孩子似的，痛哭流涕向黃福控訴道“治理安南的若一直是您，我們何至于造反啊”，然后就給黃福盤纏將其給放了，后面安南就脫離明朝的掌控獨立出去了。”
“陛下，征服一個地方很容易，但想消化一個地方卻很難，就拿巴蜀來說吧，秦國是秦惠文王時期拿下的巴蜀，卻到秦昭襄王時期才徹底平定境內起義，將巴蜀永遠納入秦國統治之中，南中以前是夜郎國，是孝武皇帝派兵打下來的，孝武皇帝攻下南中已經三百多年，可直到現在朝廷依舊沒能實控南中，為什么，不正是因為朝廷朝令夕改，政策沒能長久的持續下去嗎？”
“再說扶南，分封出去的話確實有諸侯坐大，反過來威脅朝廷的隱患，但若不分封的話，扶南就永遠都是扶南，變不成大漢啊。”
“這種境外小國的政治經濟，軍事文化乃至文字都與大漢截然不同，想要治理就得先向他們輸入大漢文化，讓他們對大漢產生認同，這不是一朝一夕的事情。”
“但若分封出去就不一樣了，分封出去的諸侯會將這些瑣碎的問題逐一解決，將來朝廷再想收復扶南就不用面對這些亂七八糟的問題，只要將這個諸侯滅掉就行。”
“周朝為什么分封，不就是境外全是蠻夷沒法實控，只能派遣諸侯去發展嘛，經過數百年的征戰發展，等到秦滅六國的時候，各路諸侯早已解決了境內的文化問題，始皇帝只需要滅掉六國國君就能將六國的城池土地全部收入囊中，而非像周朝那樣艱難治理，一寸寸的蠶食土地發展壯大了。”
說白了周朝的諸侯國都是創業者，秦滅六國屬于掠奪，直接搶了六國數百年的勞動成果。
扶南也是一樣，境內全是蠻夷，大漢在境內沒有絲毫根基，一切都得從零開始，這種情況下想快速吃掉扶南就得分封諸侯，給諸侯絕對權力，等諸侯解決問題創業成功之后再將諸侯滅掉，扶南自然就融入華夏了。
就算劉備的子孫做不到也沒什么，別忘了四百年后還有個叫李世民的碳基生物呢。
祖宗是要為后輩鋪路的，前人栽樹后人才好乘涼，前人只有打好基礎，后人才能一飛沖天嘛。
劉備聞言陷入沉思，思忖許久才問諸葛亮道：“丞相你怎么看？”
諸葛亮揮扇說道：“臣覺得安國說的不無道理，肉只有吃進嘴子里才有機會消化，沒吃進嘴里都是別人的，咱們再眼饞也只能干看著，所以臣同意先分封出去，派名諸侯永久治理，先將扶南融進大漢再說。”
劉備捋須道：“明太祖治理云南和明成祖治理安南的案例確實值得借鑒，那就按安國的意思辦吧，派名國公過去永久治理扶南，至于將來如何，留給后人吧，只是派誰去呢？”</p>