漢人這是腦子瓦特了？
在草原搞郡縣制，怎么搞……
但顯而易見的是，早在各部頭人得知河套地區，要施行新制度之前——甚至是早在這個念頭，出現在長安天子劉榮的腦海中時，這個問題，劉榮就已經想到了。
劉榮為啥要在河套搞所謂的‘新制’？
為啥要先在河套試行新制，而后普及到河西？
自然是為了摸索出一條新的道路，好永絕后患，徹底解決北方游牧民族，與南方華夏農耕文明之間的根本矛盾。
矛盾所在，自然是游牧民族惡劣的生存環境，迫使他們不得不通過掠奪，來爭取到了微乎其微的生存幾率。
而相對穩定，距離又足夠近，且‘跑的了和尚跑不了廟’的華夏農耕文明，自然就成為了他們的不二良選。
如此一來，要想根本性的解決游牧文明，徹底化解游牧文明與農耕文明之間的茅盾，首先需要做的，便是保障游牧文明的生存，降低游牧文明的生存難度。
說白了：能靠種地吃飽肚子，誰愿意看著鋤頭去造皇帝老子的反？
同樣的道理：能靠放牧吃飽肚子，甚至老婆孩子熱炕頭，游牧之民又怎么會把腦袋別在褲腰帶上，刀尖舔血式的在草原‘絕地求生’？
所以，為游牧文明指明道路，使其不再依賴于掠奪、戰爭，是解決游牧文明的關鍵。
而在此之外，第二個關鍵，便是人口流動。
——在面對游牧文明侵略時，華夏農耕文明之所以顧此失彼，應付不過來，就是因為那句：跑的了和尚跑不了廟。
城池在那里，農民的家、田也在那里，帶也帶不走，跑又跑不到哪里去。
反觀草原游牧之民，被動也好、主動也罷——什么時候想走，就直接把氈帳一手，牛羊牧畜一趕，說走就走。
絕大多數情況下，一個游牧部族在決定離開某地后，只要決定是在中午之前做出，那就必定能在當天啟程。
若是一大早就決定出發，那等到黃昏，說不定都到達距離最近的一處目的地了。
如此低廉的遷居成本，以及遷徙效率，實則草原上，天然就存在一種‘干一票就走，反正天高任鳥飛’的觀念。
哪怕是一個足夠富裕、生存壓力并不大的部族，也很可能在這種思想下，做出臨走前，把鄰居吃干抹凈的決定。
而且這樣的決定，完全沒有后遺癥。
因為草原夠大，人口流動夠頻繁。
沒人知道一個被屠滅的部族，究竟是被誰所迫害。
發現一個被屠滅的部族遺址時，其他部族的第一念頭也不是恐懼、不是兔死狐悲。
而是：可惜啊~
為啥不是我呢？
為啥不是我，把這個部族給屠滅，搶走了他們的牛羊牧畜，女人、奴隸等財富呢？
在這樣的社會秩序、普興價值體系下，叢林法則，自然成了草原上唯一值得信賴的秩序。
強大者默認支配弱小者，擁有他們的一切，包括但不限于生命！
而在面對農耕文明時，游牧文明的這一特征，也使得華夏農耕政權，在自身強大時想要找游牧之民報仇、算賬，又或是‘斬草除根’，卻往往連人都找不到。
后世有一句笑談，說是元祖忽必烈入主中原后，首先就把草原上的窮親戚們處理掉了，哪個窮親戚藏在那個地方，那都門兒清。