山坳里浮靄昏黃，金紅相間的宏偉建筑回映著炬焰燈芒，宛若空中樓閣，華美得半點也不真實。
三乘論法會上，皇后娘娘為「收容流民」敲下了定音的一槌，央土任家于此事算與鎮東將軍府綁到了一塊兒，慕容柔是個「要嘛不做，要嘛做絕」的性子，既得娘娘背書，即命麾下投入安置，軍隊、民間的力量紛紛動員起來。
皇后娘娘身為決策最高層，會后召見了蕭老臺丞以及「青鋒照」邵家主，好生宣慰。蕭諫紙于白城山下默許流民滯留，資以舊粟物什，還算是小規模處置；邵咸尊投入家資鉅萬，于央土、東海兩道之交設立「安樂邨」，張羅種子農具，鼓勵囤墾，毋寧才是大規模安置流民的法子。
然而，東海物產豐饒、流通發達，開發的歷史居天下五道之冠，越浦左近幾無間置的耕地，慕容柔經營東海道多年，大規模的土地丈量已進行過幾回，以充分掌握財政稅收，順便借以打擊土豪地霸，對于以囤墾法安置流民的極限，心中早已有譜。
「接近北關處，略有些乏人問津的土地，可將劃分成十三處邨聚，將流民分批送至，施行囤墾。」
慕容柔指著地圖，口氣淡漠。在離開棲鳳館之后，他將相關人等召集到越浦城驛，才有了這次會議。「流民北移所需之口糧棉衣，本鎮可酌量供給，只消在三個月之內抵達定點即可。」
也就是說，一且移動時間超過三個月，鎮東將軍府便不再供應，眾人面色依然凝重，誰都不以為這個承諾稱得上慷慨。況且北關近海處多屬鹽土，什么東西都種不活，把人往北方送，明擺著掘坑作墳，實不算是條活路。
「將軍自駐軍囤糧中挪出如此裕度，可說是愛民如子。」
邵咸尊淡然接口，謹慎守禮的模樣，差一點便要教人誤以為，他居然是舉座唯一覺得滿意的一個。
「但即使在三個月的期限內，流民們可抵達定點、安頓妥適，莊稼長成也需要時間，百姓不能不飲不食，等待收成。若能就近安置，毋須跋涉，再多籌措出一月之糧，便可收成甘薯；越浦左近亦可開辟菰田，夏食茭白、秋收菰米，還能兼種芋頭，也能減輕糧食的壓力。」
「家主如此慷慨，那就等你出錢買地，給難民耕作貯食了。」
赤煉堂的四太保「凌風追羽」雷門鶴還未開口，冷笑已出。「要在越浦近郊，購置可供萬人居住囤墾的土地，這財力已超出敝幫之能耐，料想邵家主家財萬貫，應有良法。」
在場眾人無不心想：「你赤煉堂便是越浦有數的大地主，真要捐地置民，你還想跑得了？」
然而越浦城郊寸土寸金，縱以赤煉堂的身家，也決計不能隨意拿出忒多土地，雷門鶴的嘲諷雖然不甚地道，卻也不能說不在理。