雖然行軍在外，謹慎是沒壞處的，但那些小心翼翼靠近秦軍的數百羌、戎，卻不是來冒犯，而是來……跪舔的。
看著那個拜在李信腳邊，身穿戎服，辮發羌戎君長，黑夫掃了一眼御者桑木，示意讓他將高鞍馬鐙藏起來，又輕聲問一旁的羌璜道：
“此人莫非是臣服于秦的臣邦君長？”
黑夫知道，秦朝九卿之一的“典客”。就是專門”掌諸歸義蠻夷“的，其下的“行人署”相當于后世的外交部。
匈奴、東胡、月氏，海外的箕子朝鮮，濊國，西南境外種類繁多的蠻夷，東南沿海地區的閩越、甌越、南越、西越，已經建立聯系卻還未歸附秦朝的各族，便由行人署負責聯絡，其下還有專門搞翻譯工作的人員。
此外，典客之下還有一個叫“典屬國”的機構，負責“掌蠻夷降者”。即已經降服于秦，在秦境內，但仍有獨立勢力的氐羌蠻夷，相當于后世的統戰部。
像豫章的干越，會稽的于越，巴郡南郡的巴人，都歸“典屬國”管。朝廷管他們叫“臣邦君長”“臣邦君公”，有點像明清的土司，當年嫪毐叛亂，就煽動了隴西境內的戎翟君公。
經過對李信“飛將軍”的稱贊，羌璜似是一下就看黑夫順眼了很多，應道：
“然，將軍任郡尉的這一年多時間里，可未閑著，洮水以西，離水以東百余里內，七八個部落均已在將軍‘勸說’下，臣服于大秦！”
“怎么勸，用勁弩利劍勸？”黑夫看著個臣邦君長戰戰兢兢的模樣，可不覺得李信會與他好言相商。
羌璜笑道：“右庶長說對了，將軍出塞打過一次柴，將一個屢叛不服的大部族消滅后，這些羌戎就老實多了，紛紛請求內附為臣屬。”
從羌璜口中，黑夫得知，秦律里，對這些歸附的“臣邦君長”是有優待的，讓他們和子弟都享受“上造”爵位的待遇。
若因不懂律令犯了下罪，應判處耐刑以上，可使出錢贖罪。又因為這些羌戎之人生性喜歡相互剽掠，若發生搶劫其他君長的“群盜罪”，也從輕發落，從死刑判為鬼薪。若要處以腐刑，考慮到這是極大的羞辱，也可以判為“贖宮”，出錢贖罪，若沒錢，就把部落里的牛馬抵債吧。
當然，若不要命地劫掠了秦人，那法官和典屬國的官吏就要板下臉，從重判罰了……
普通羌、戎屬邦之人，則視為黔首，無法律上的特權。
這些優待像是誘惑山羊入圈的青草，一旦入圈，就別想出去了。
律令又規定：臣屬于秦的少數民族的人，對其主長不滿而想去夏的，不予準許。什么叫“去夏”？想離開大秦屬境，稱為“去夏”。
這相當于限制了羌、戎屬邦之人遷徙的權力，你不愿意臣服于豪酋，申請做秦的編戶齊民亦可，官府會安置你到別處，從一個雇農做起。但就是不能離境，若舉族遷徙，更視為反叛！會被當做群盜剿殺。
除了繳納牛羊馬匹作貢賦外，當戰爭來臨時，羌、戎屬邦還必須出騎兵加入秦軍作戰。
其實羌璜家，也是北地郡的羌人臣邦君長，但已入秦四代人，語言飲食均被同化，他祖父羌瘣更率北地羌戎騎兵從軍，作為王翦副將，東征西討，立下赫赫戰功，成為大上造。如今全家都已視自己的為秦人，而非羌人。
這么一想，黑夫發現，秦朝筑長城，除了防止境外戎狄內侵擾民外，還有羊圈籬笆的作用啊，必將境內戎狄畜而養之，使之與秦人長期為伍，從生戎變成熟戎，最終徹底同化。