四是私自赦免犯罪之人以擴充自己勢力，讓別人對自己死心塌地者。
五是蠱惑人心，以奇談怪論、吸引別人的注意力，奇裝異服搞亂人心，攪亂是非者。
以上五種，皆為奸惡，明主必察之！
對于封疆大吏，要尤其注意第二、第三、第四者出現，這些官員駐扎地方，常與當地勢力勾結。遇上收買人心的好事，就歸到自己頭上，得罪人的壞事，就說成是朝廷、皇帝的意思，慢慢地，便尾大不掉，將地方當成了私邑領地。
先前黑夫解臨淄之難后，秦始皇下令，讓他親自督斬數千叛賊家眷，這并非是他不信任黑夫，只是對他的一點告誡和敲打，因為黑夫在膠東郡的做派，讓皇帝驚喜之余，也有一點不滿。
他的風評，似乎有點太正面了……
士庶百姓眼里的好官，不一定是皇帝眼里的“好官”。
黑夫倒是很靈性，領會了皇帝的意思，此番平定齊亂后，便主動攬惡，提出這個會讓齊人戳脊梁骨的建議。
言下之意很明顯：“我黑夫對陛下忠心耿耿，不怕得罪人！”
“這才是忠臣該有的樣子！”
秦始皇暗暗稱贊，沒有尋到周鼎的壞心情，也好了不少，但他隨即，又問李斯、葉騰二人一句話。
“需要震懾的，只是齊地么？”
秦始皇此言既出，李斯、葉騰心領神會，將處死的人數改成整整10000人！
幾乎將所有直接參與叛亂的人統統釘死！那些樹立十字木架的亭舍范圍，也從齊地四郡，擴大到了趙地、魏地、韓地、楚地、燕地……
每一個亭舍，都將豎起一座十字木架，上面釘著一個叛賊，木釘會貫穿他的手腳，亭卒會每天喂他一點水，蒼蠅會在他身上產卵，烏鴉會啄食他的血肉，每天都是痛癢折磨，直到鮮血流干，直到蛆蟲在皮膚肺腑間啃咬蠕動，才會死去！
這就是反叛的代價！
整個六國，三分之二的天下，每條道路，都會被惡臭和畏懼籠罩。
而提出這個慘絕人寰提議的黑夫，其惡名，也將從遼東到會稽，無人不知無人不曉！
黑夫向秦始皇回饋了他的“忠心不貳”，秦始皇，也欣然給了相應賞賜！
“膠東守黑夫，以膠東兵入臨淄，禁叛卒之暴，戢亂國之兵，安千丈之城，定萬家之邑。又合諸郡之兵，破賊于高唐，誅首惡，擒偽王，平定齊亂。黑夫之功，可升爵兩級，拜為大庶長！”