這年頭人口遷徙實在太正常了，以蜀中為例，秦滅巴蜀二國，向蜀中移民達四萬人以上。
三國蜀漢，劉備入蜀，荊楚移民入蜀達十萬余眾。
晉滅蜀，又從蜀中遷走了幾十萬人口，填入雍并諸州。
只要利益給足，不怕沒人來。
遷徙這種事，有一個強勢君主就行了。
“此事就這么定了，此乃國策，諸位當齊心協力，明年開春之后，分批遷徙人口填充關中。”以劉道規如今的聲望和威信，辦成這種事并不算難。
只要有利于華夏，便可大刀闊斧的去做。
“領命！”眾人不再有異議。
回到長安。
從上到下開始忙碌起來。
姚興在最后關頭投降了，秦國官吏體系還在，還能正常運轉。
劉道規重新啟用一批德才兼備之人，罷免一批庸碌之人。
秦國官吏內斗沒江東那么劇烈，士人們面臨巨大的生存危機，庸碌之人很難站住腳，更沒有那么多的高門，所以整體素質還行。
尤以王尚為最。
擔任涼州刺史期間，綏撫遺黎，導以信義，河西諸族皆懷其惠化，翕然歸之，各部鮮卑遣使貢款于秦。
后禿發傉檀獻給姚興三千匹馬、三萬頭羊，姚興一時頭腦發熱，認為禿發傉檀是忠臣，便以其代替王尚為涼州刺史，自此涼州不再為姚秦所有。
王尚之下還有宗敞、張穆、邊憲、胡威等一眾士人。
正是這些人才讓姚秦堅持到了現在。
劉道規將王尚、宗敞、張穆、邊憲等人全部吸納進大將軍幕府，升王尚為京兆尹，宗敞、張穆、邊憲各為司馬和長史，負責安撫關中諸胡。
這些人也的確有些本事，一上任，便內外悉寧，逃難的潰軍和流民紛紛返回故土。
將他們組織起來，提前墾荒。
甚至一些鮮卑匈奴人也慕名投奔而來。
論治理能力，還是要靠這些士人。
“臣有治秦三策，請主公定奪。”王尚感激劉道規的知遇之恩，直接以“臣”自稱。
劉道規道：“王尹快快說來。”
“其羌氐遷居關中數百年，歸化已久，心懷中國者不在少數，既要防備，亦可用之，若全部定為奴戶，乃是將其拒之門外，當擇其忠勇者為良戶，勤懇者為民戶，奸狡者為奴為賤。”
漢軍之中也有不少羌人。
這么多年過去了，羌人跟晉人沒多大區別，關中大亂時，羌晉抱團取暖，催生出了姚秦。
“可！”劉道規點頭同意。
“其二便是關中佛門大興，大肆兼并良田，蔭蔽戶口，當抑制佛門，令其上報戶口和田畝，納錢糧于官府。”
不僅姚興是佛門信徒，孝武帝和司馬道子、王恭、王謐都是佛門信眾，可見佛門勢力之大，早就成了隱形的高門，下面有僮仆為其耕種，上面有達官貴人貢獻金銀財帛“禮佛”。
有錢有人，有勢力，這么發展下去，必定動搖官府的根基。
“我派三千精騎供你調遣，循序而進，不可令關中生亂，但如果出了事，有我在，放手去做。”劉道規自然知曉其中難處。
王尚滿臉感激之色，“主公放心，臣知道如何做。”
他當過涼州刺史，而涼州是佛門最興盛的地方，對佛門壯大之后隱患知之甚深。
這年頭不只是天師道會作亂，僧人同樣會造反。
太元十五年（390年），北平郡人吳柱聚眾千人，擁立僧人法長為天子，攻破了北平郡，進攻廣都，突進白狼城。
“還有一策是什么？”
王尚拱手道：“主公在中原，常有惠民之策，輕徭薄賦，人心遂定，何以入關中之后，寂然無聲？”
“你說的不錯，是我疏忽了，傳令，關中百姓免賦三年。”此前一直忙于軍務和遷都，忘了此事。
爭天下，不能只靠刀劍，還有人心。
姚興在位期間，大興佛門，連年征戰，急于彌補柴壁慘敗的威信，弄得關中民怨沸騰。
既然決定吸納羌人，就應該籠絡人心。</p>