1630年12月1日，上午九時，一年一度的穿越眾全體大會如期召開了。
除了遠在廣州的孟勝新、鐘明輝和北海道的齊永澤、衛仲龍等四人無法趕回參加外，留在北美的穿越眾皆到場參會。
分州堡負責人鄭躍新和金川堡負責人趙展鵬也在十天前陸續乘坐拉運煤炭和黃金的運輸船返回了主基地，與穿越眾同伴共同討論來年的發展大計，以及就部分戰略規劃的調整做集體審議和討論。
第一個議題就是，有關決策委員會的人選換屆和增補事務。
有鑒于第一屆委員會的工作開展成果還算優異，諸委員皆通過全員信任投票，并在下一屆繼續留任。
同時，增設財政委員、公共安全委員、農田水利發展委員、交通建設委員，人選皆由原學員兵擔任。
軍事委員會下正式成立海軍部、內衛部（主要是岸防炮臺、內衛警察以及民兵武裝）和陸軍部。
第二個議題則是定居點的擴建和新設，以妥善分配和安置今年到來的兩千七百余新到移民。
去年所做的安置計劃，基本上都是以新增移民1400-1500人規模來制定的，包括房屋的新建、生活物資的提供、糧食的儲備，以及各個拓殖點人員的大致分配人數。
卻未曾料到，葡萄牙人竟然如此“熱情”，直接出動五艘商船參與今年的移民行動，使得最終抵達啟明島的大明移民人數超過兩千七百人，幾乎比原先預估的數字增加了近一倍。
若非“破浪號”提前返回，告知了這個信息，那么穿越眾必然會被這么多人口的突然涌入，而被打得措手不及，使得整個接收安置工作立時陷入到巨大的秩序混亂當中。
即便有所準備，但要應對多出來的一千余計劃外移民，還是讓始興堡及各個屯殖點承受了不少的壓力。
原先預備的安置房屋本該計劃每間容納4-6人，結果最后卻塞入了8-10人。
而且，在秋收繁忙之際，還不得不動員眾多婦人在做完了白天的活計后，拿著一匹匹棉布和麻布，點著油燈和蠟燭，為新到移民緊急裁剪加工一千多套衣物。
人口的大量增加，讓幾座糧庫積存的數百余噸糧食似乎也難以支撐到明年的夏糧收獲時節了，必須要組織人員在冬時期間加大捕魚和狩獵的規模了。
另外，隨著屯殖點的擴展，可堪使用的基層管理人員也不夠了，這使得決策委員會不得不考慮讓部分在讀的學生提前畢業，或者利用冬閑期間辦理一期“干部速成培訓班”，以充實各級管理崗位。
總之，未來一年，諸多瑣碎事情千頭萬緒，如何治理和馴化這么多的新增人口，著實要考驗穿越眾的組織和管理能力。
根據前期一番細致的地質勘察，委員會擬定于來年四月春暖時節，在后世維多利亞市東部小鎮橡樹灣再筑一堡，以作為始興堡的東側屏翼，防止有敵人（西班牙人）于此登陸，對主基地發起軍事突襲。
除此之外，位于北方的分州堡將獲得兩百五十人的配額，以進一步加強當地的農業生產，以及提升煤炭產量。
而金川堡和金沙灘（今奇利瓦克市）則分別得到了一百人和七十人的人力補充，除了要竭力提高黃金采掘力度，而且還要積極促進當地農副產品的有限供給，從而逐步減少物資輸入的數量和頻率。
這萬一西班牙人打上門來，保不齊就被對方給徹底封鎖了。
屆時，包括糧食在內的各種物資肯定無法再從始興堡轉運至上述兩個據點，在保有一定的儲備同時，還要努力提高自給程度。
第三個議題就是，關于建立并著重打造北海道前沿基地的事項。
在魏應濱將臨海堡負責人齊、衛二人的發展設想和規劃宣讀與在場的穿越眾后，立時獲得了絕大多數人的贊同。
占據北海道，不僅能有效提升移民效率，還能在未來經略日、朝，窺視庫頁島和外東北，繼而擇時干涉或影響遼東戰局，對于穿越眾發展大計而言，極具戰略意義。