之前，李善道其實已做過這方面的考慮，他想來想去，只有“遷移”兩字。
——興洛倉的饑民更多，興洛倉的饑民問題，李密是怎么解決的？李密是通過兩個辦法解決的。一個是興建興洛倉城，一個是攻打洛陽。這兩件事，都需要大量的丁壯、民力。興洛倉城外聚集的那上百萬饑民，就被李密用這兩件事，將他們中間的丁壯大都給組織了起來，給他們找了事干。可李密的此兩法，李善道用不上。他既不能在黎陽倉大舉建城，他如敢這么做，李密再寬容，也立馬就得猜疑他，召他回興洛，同時，亦沒有洛陽這樣的重鎮讓他去打。
那黎陽倉外的饑民怎么解決？
唯一的解決之法，還真就是李善道想出的，把饑民遷移到別的地方去，使他們不聚在一處。
然而，這個辦法，限於此前手上沒有“地盤”，李善道只能想，不能做。
現在不同了，他已經打下了武陽郡，有了一整個郡的地盤了！
那么，在回來的路上，他就在想，是不是就可以把解決饑民聚集這件事，提上日程了？
把這數十萬饑民，不說全部，至少部分，遷移到武陽郡去。
李善道說道：“長史，我意兩措。”
“何兩措也？敢請將軍示其詳。”
李善道說道：“賈參軍之所進言，固然有理，糧被委棄，確然糟蹋，然饑民數百里、至千里來投，所為者何？求食飽腹而已。今若閉倉門，不準彼眾取糧，勢必傷我軍‘義’名。且則，人孰無情？倉中儲糧累滿，可若竟令饑民餓殍於外，於心何忍？這么做，與江都的那個昏君何異！亦傷我軍‘仁’名。故此，閉倉，不放糧，不可取！我現已回黎陽，長史，你我這兩日就擇任倉城典掌，選取干吏，制作文券，然后約束饑民，依次、按量取糧。此措之一也。”
郭孝恪出身大族，從小錦衣玉食，富貴慣的了，人雖豪氣，驕奢卻有，說實話，他對李密不準再開倉放糧的這道命令，他是沒有任何的抵觸心理的，也所以，他才會一接到徐世績的轉令，——徐世績是他的主官，也是李善道的上官，因他才會立即就執行，甚至連跟李善道說一聲都沒有，卻於此際，見李善道這般嚴肅，他遂亦收起微笑，對這件事才重視了些。
思考了下李善道提出的這第一個對措，他說道：“將軍，難處俺剛才已經說過了。不是不能依券給糧，幾十萬饑民，怎么依券給糧？將軍今雖已還黎陽，若按此行，人手怕仍不夠！”
“所以，我還有第二措。”
郭孝恪問道：“將軍，第二措是甚么？”
“武陽郡今已為我魏所有，武陽郡轄十四縣，田地肥沃，昔郡中盛時，口百余萬。今海內亂，前時又發大水，武陽郡現在的民口，已遠不如那時多了。我在武陽郡時，有過一次巡行各縣，各縣之田，頗有荒蕪。武陽郡又鄰著黎陽，相距不遠。故我以為，不妨可將黎陽倉城外的饑民，遷移部分，到武陽郡去。這樣，黎陽倉城外的饑民少了，咱們管理的人手不就夠了？”
郭孝恪怔了下，說道：“遷到武陽？”
“此即我之第二措也。長史以為可否？”
郭孝恪撫摸胡須，做些思慮，說道：“遷部分饑民到武陽郡，要說也不是不行。可有一點，將軍想到沒有？饑民，會愿意遷去武陽郡么？”
“對大部分的饑民言之，武陽郡是個陌生地方，不愿意去，亦在情理中，但是長史，若承諾饑民，凡遷武陽者，悉給田地、免一年賦稅，此外，再給糧、錢若干，足以他們一年的生計的話，長史覺著他們還會不愿去么？”
郭孝恪說道：“將軍之意是？”
“前我在武陽巡縣時，見縣田荒蕪，已令郡縣統計各縣現下荒蕪的田地，各有多少。估計，再用不了幾天，統計出來的數字，就能報到黎陽來了。”