朝鮮國至此以后，便開始屢屢的受到建奴的威脅，表面上臣服建奴，心里卻一直還心系著大明。
皮島距離建奴控制的方輝發、耀州、鞍山驛、薩爾滸等地非常近，故此毛文龍進可攻退可守，更為重要的是，大明要與朝鮮國有所往來，此地還可作為一塊中轉站。
特別是遼東失陷以后，陸路不通，只得走海路，皮島的重要性就更加明顯了。
對于自己舍命奪下來的皮島，毛文龍自然是不肯輕易就這樣拱手讓人，特別是建奴，毛文龍更是痛恨。
在說說建奴的地理位置，在建奴還沒有很強大的時候，或者說建奴還沒有強大到可以吞并蒙古和直接對抗大明的時候，建奴是一直處于三面夾擊之中。
建奴的東邊有朝鮮國，西邊有蒙古，南有寧錦的十萬明軍。
而在建奴的背后有以皮島為中心的東南沿海，而皮島與遼東沿海諸島及旅順明軍互為犄角，虎視遼東沿海諸城，威脅建奴腹地。對建奴來說如芒在背，如鯁在喉。
就這樣一個重要的地方，卻一直沒有得到大明的重視，或者說沒有得到特別的重視。
于是崇禎接二連三的給毛文龍下詔令，要他務必要堅守皮島，若是涉及到一切開支，只需呈上條呈，更言：“大明崇禎銀行”永遠為皮島敞開著大門。
又給袁崇煥下詔令：令袁崇煥不得對皮島和毛文龍有任何的行動，更不得私自斬殺毛文龍。
袁崇煥接到圣上的詔令以后，嘴巴驚得說不出話來，幾乎癱軟在地，因為前一刻袁崇煥還在謀劃者對可能通敵的毛文龍進行先斬后奏，下一刻圣上的詔令便送來了。
不光如此，崇禎還幾次下詔對皮島的將士進行加官進爵，并將東江府升為特別行政府，至此，再無一人能夠節制東江府特別行政府的毛文龍。
東江鎮升為東江府這才沒多久，崇禎又下詔令升東江府為東江特別行政府，這一詔令馬上引起了諸多的議論，崇禎頂著巨大的壓力，紛紛把上奏反對的奏請一一駁回。
連升幾級的毛文龍，除了崇禎以外，再無人可以節制他，袁崇煥不行，袁可立不行，兵部尚書也不行。因為東江特別行政府獨立于任何部門，任何組織，不受任何組織，任何部門所管轄，就算是錦衣衛和東廠的勢力也休想要滲透進來。
毛文龍更加深感龍恩浩蕩，并在給崇禎的奏章中言明：臣，何德何能，受陛下如此厚愛！臣苦守皮島，夜不能寐，心系大明！更思念家母妻兒，朝中有人排擠臣，臣乃帶罪之身，不敢辯駁，只求早日能夠趕走建奴，然臣無能，手中更無兵無將，只能苦苦支撐。臣苦守皮島，并非是臣貪生怕死，而是臣明白，皮島對于遼東的重要，對于大明的重要…臣不能丟棄皮島，臣不想成為罪人，更不想成為大明的罪人，臣只能等待，等待時機，等待時機對建奴進行侵擾…毛文龍受此天恩，定當以殘體之軀報效圣上，臣若有凱旋之日，定是那建奴覆滅之時，只是臣萬萬不敢茍活，若臣戰死，懇請陛下將臣埋葬于皮島，臣的冤魂也不甘就此罷休！毛文龍拜謝，恭祝圣上，萬歲！文龍，再拜！”
收到毛文龍的奏章，崇禎假裝疲乏，趕走了太監大臣，轉眼之時，卻已是淚眼朦朧。</p>